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         煤炭經(jīng)濟(jì)下行的背景下，國家宏觀層面指導(dǎo)文件頻出。

         近日，國家發(fā)改委連發(fā)兩則文件《關(guān)于印發(fā)<煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實(shí)施方案>的通知》、《關(guān)于深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)范煤礦建設(shè)生產(chǎn)秩序的通知》，控制年度煤炭產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)、規(guī)范煤礦建設(shè)生產(chǎn)秩序。

        2012年全國煤炭產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)36.5億噸。其中，山西、內(nèi)蒙古和陜西2012年產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)分別為8.1億噸、9.2億噸和4億噸。上述數(shù)字均少于2011年產(chǎn)量。

       “這一系列措施的目的就是調(diào)控煤炭市場供需平衡，推進(jìn)煤炭行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”國家能源局副局長吳吟在“十二五”規(guī)劃年度實(shí)施方案座談會(huì)上如是說。

        吳吟指出，當(dāng)前煤炭行業(yè)形勢不容樂觀，供大于求問題十分突出。“多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，煤炭行業(yè)必須保持平穩(wěn)運(yùn)行，盡可能避免大起大落。”

        今年以來，受國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難增多的影響，國內(nèi)煤炭需求增幅回落，煤炭價(jià)格下滑，市場供大于求趨勢明顯，企業(yè)效益下降，部分企業(yè)經(jīng)營困難。

       有統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年38家煤炭上市公司凈利潤同比下降15.9%，平均毛利率下降6%，盈利能力迅速下滑。

        今年1~7月份，主要產(chǎn)煤省份煤炭產(chǎn)量、煤炭利潤增速均出現(xiàn)大幅下滑。

        國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1-7月，山西煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 232.4億元，同比減少7.6億元，下降3.2%。煤炭產(chǎn)量5.3億噸，同比增加4932萬噸，增長10.2%。而去年同期產(chǎn)量增幅為22.3%。

        同期，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量6.0億噸，同比增長13.3%，而去年同期增幅為32.1%。山東省煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤166.3億元，同比下降25.5%。應(yīng)收賬款105.3億元，同比增長78.4%，其中應(yīng)收煤款48.3億元，增長71.9%

        在當(dāng)前的市場環(huán)境下，煤炭大佬神華也提出“過緊日子，降本增效”。

        神華財(cái)務(wù)總監(jiān)張克慧在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上指出，目前許多單位的業(yè)務(wù)部門還沒有感到市場的壓力，花錢大手大腳之風(fēng)未減。“過去大家認(rèn)為成本可以通過價(jià)格轉(zhuǎn)移出去，目前看來，轉(zhuǎn)移空間不斷收窄。”

        8月30日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合神華、中煤、山西焦煤、同煤、內(nèi)蒙伊泰等大型煤炭企業(yè)發(fā)布倡議書。倡議書稱“不違規(guī)建設(shè)、不違法生產(chǎn)、不超能力生產(chǎn)”，“按市場需求組織生產(chǎn)，合理控制煤炭生產(chǎn)總量”。

        倡議書建議，煤炭企業(yè)要從與主要用戶建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格履行合同，堅(jiān)持公平正義、不爭搶市場、不搞惡性競爭。

       有產(chǎn)煤省份煤炭管理部門要求，“煤炭企業(yè)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自覺行動(dòng)，從自身做起，主動(dòng)控制煤炭產(chǎn)量，聯(lián)合限產(chǎn)保價(jià)。嚴(yán)禁以盲目增產(chǎn)來增加效益。”