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     中國躍升為世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，對美國及其他國家的產(chǎn)業(yè)乃至國內(nèi)政治都有巨大的影響。中國鋼鐵過剩產(chǎn)量的出口、被指責(zé)的貿(mào)易操作（如使用錯誤的航運標(biāo)簽及從第三地轉(zhuǎn)運貨物）、以及對美國鋼鐵業(yè)的直接投資，都是美國鋼鐵生產(chǎn)廠商關(guān)注的焦點。而針對部分中國鋼鐵產(chǎn)品的多個反傾銷和反補貼案件表明，美國鋼鐵生產(chǎn)廠商和貿(mào)易官員，正在越來越多地使用貿(mào)易救濟措施。

    鋼鐵及金屬工業(yè)長期以來都在推動更嚴(yán)格地執(zhí)行貿(mào)易法，特別是那些針對中國公司的貿(mào)易政策。2010年8月，參議院出臺了一項法案S．3725，這為美國商務(wù)部提供一項工具，以強化相關(guān)貿(mào)易懲戒法令的執(zhí)行。其賦權(quán)美國商務(wù)部調(diào)查不當(dāng)貿(mào)易行為，為商務(wù)部及海關(guān)建立快速響應(yīng)指控的時間表，以遏制對反傾銷和反補貼命令的規(guī)避。

    2010年8月，（時任）美國商務(wù)部長駱家輝，提出了14項針對保證貿(mào)易法嚴(yán)格執(zhí)行的建議。其中一些改革建議為：外國公司只要證明他們在某個時間之內(nèi)沒有傾銷或接受補貼，就可以免于懲罰性征稅。在新的建議之下，只有當(dāng)這些稅項在美國期滿之后，這些公司才能免于相關(guān)程序；當(dāng)最初被認(rèn)定為反傾銷或反補貼稅案后，進口商可以提交與估稅金額相同的付款保證單。在新建議的措施下，進口商需要提交現(xiàn)金保證金，才可以令貨品及服務(wù)進入美國。

    總之，中國躍升為世界最大鋼鐵生產(chǎn)國及主要的制造業(yè)基地，對美國及其他國家有多重影響。當(dāng)中國試圖對生產(chǎn)原材料做出更多掌控的同時，其鋼鐵工業(yè)可能已經(jīng)做好準(zhǔn)備，大幅增加其在全球生產(chǎn)及出口市場的份額。在處理貿(mào)易糾紛時。對貿(mào)易法嚴(yán)格而迅速的執(zhí)行，對美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)是重要及有幫助的，盡管這一方式是響應(yīng)式的而非主動出擊。這方面采取一致并長期性的貿(mào)易策略，有可能符合美國鋼鐵工業(yè)的利益。

    美國國會圖書館是世界上最大的圖書館，但少有人知道，其超過四分之一的雇員是為一個智庫機構(gòu)服務(wù)的：美國國會研究服務(wù)部是議員們的智庫，就立法、公共政策和熱點問題提供智力支持，領(lǐng)域涵蓋立法、社會政策、外交軍事貿(mào)易、預(yù)算和投資等等。

    早在1914年，美國國會內(nèi)的一些有識之士就提議：隨著美國的崛起，需要將先前的信息服務(wù)升級為智力支持，以輔助法律和政策的制定，并與行政部門及其智囊相制衡。國會研究服務(wù)部運作上，既有主動的調(diào)查研究，又有受委托的點題服務(wù)，保密、及時，中立，不受各部委利益的影響。

    由于涉及核心決策，其研究成果并不對外公開，因此本期選取的解密報告有一定的時間延遲。文中提到的中國企業(yè)赴美投資案例，當(dāng)時都是爭議熱點。情緒化的口水仗于事無益，需要對美國政治運作和政策走向更有針對性的研究。這方面僅僅關(guān)注“涉華輿情”是不夠的，還要深入到背后的影子智庫中去：不能只看美國議員鏡頭前的言辭表演，還要看他皮包里的研究備忘錄。

    國會研究服務(wù)部的報告，以其一致的風(fēng)格而聞名：敘述冷靜而平衡，涉及爭論，自己不使用指責(zé)性用詞以防誘導(dǎo)決策；原文中所有政策都精確到年月日，數(shù)據(jù)均有出處，專業(yè)術(shù)語均有通俗解釋；對中國產(chǎn)業(yè)政策的跟蹤，細(xì)致到部委文件；向議員介紹技術(shù)性問題時循循善誘，全文堪稱煉鋼的科普全書。這樣的影子智庫，是政治有效運作和科學(xué)決策的重要基石。