“關(guān)于湛江鋼鐵項(xiàng)目的報(bào)告已經(jīng)遞交國(guó)務(wù)院并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)圈閱，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)正在按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，正式開(kāi)始了項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序。”這是日前廣東省第十一次黨代會(huì)上，廣東省湛江市市長(zhǎng)王中丙向媒體公開(kāi)透露的，批復(fù)報(bào)告中包括明確的項(xiàng)目產(chǎn)能、設(shè)備規(guī)劃等細(xì)節(jié)。一直苦等“準(zhǔn)生證”的湛江鋼鐵項(xiàng)目再次傳聞可望很快開(kāi)工。從2004年被提上儀式日程，到近期官方再度放出口風(fēng)開(kāi)建，湛江鋼鐵項(xiàng)目戰(zhàn)線(xiàn)歷經(jīng)了“8年抗戰(zhàn)”，項(xiàng)目的前期投資已超過(guò)60億，包括前期拆遷、碼頭建設(shè)和土地平整工作。
目前鋼鐵行業(yè)巨額虧損，過(guò)剩嚴(yán)重，寶鋼上馬新項(xiàng)目被業(yè)內(nèi)視為機(jī)遇和困境并存。雖然一季度行業(yè)虧損超10億，當(dāng)前寶鋼再現(xiàn)增產(chǎn)不增收的境地，但由于物流、環(huán)保等成本的利好，湛鋼項(xiàng)目對(duì)緩解廣東鋼鐵供需平衡的作用仍被寄望。
王中丙透露，根據(jù)計(jì)劃，項(xiàng)目初定在5月28日舉行動(dòng)工儀式，一旦正式開(kāi)建，將在三年之內(nèi)建成投產(chǎn)。此前，項(xiàng)目的前期工作在2008年3月17日已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，但項(xiàng)目建設(shè)因種種原因尚未獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。
湛江鋼鐵項(xiàng)目主要通過(guò)“減量置換”，在廣東省內(nèi)淘汰1500萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)廣鋼環(huán)保遷建，在湛江建設(shè)年產(chǎn)500萬(wàn)噸精品鋼鐵基地。湛江鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)1000萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵廠(chǎng)，總投資635億元。
為推動(dòng)湛江鋼鐵項(xiàng)目盡快上馬，寶鋼積極推進(jìn)完成對(duì)廣東鋼鐵行業(yè)的重組。按寶鋼和廣東省的有關(guān)規(guī)劃，寶鋼將兼并重組韶鋼集團(tuán)和廣鋼集團(tuán)，由寶鋼控股成立一家新公司，廣東省要結(jié)合湛江鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)淘汰省內(nèi)落后煉鋼能力1000萬(wàn)噸。
“目前，湛江鋼廠(chǎng)‘七通一平’的前期工作已經(jīng)完工。重型碼頭、砂石碼頭、煤礦碼頭等都已完工。由于尚未獲得國(guó)家審批，因此主體工程尚未動(dòng)工。”湛江市副市長(zhǎng)羅錫平近日透露最新進(jìn)展表示。
此前，廣東的鋼鐵供需一直不平衡。廣東省發(fā)改委原主任李妙娟指出，廣東的鋼材產(chǎn)量包括一些低檔次的鋼材在內(nèi)不到2000萬(wàn)噸，一半以上的鋼材需要靠外調(diào)進(jìn)來(lái)，在廣東鋼材總需求量將達(dá)到5000萬(wàn)噸之際，本地的鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重不足，現(xiàn)有的產(chǎn)銷(xiāo)局面不合理。
如順利推進(jìn)，湛鋼項(xiàng)目規(guī)模年產(chǎn)1000萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵廠(chǎng)的計(jì)劃有望填補(bǔ)巨大的本地產(chǎn)能不足，緩解業(yè)內(nèi)對(duì)廣東鋼鐵市場(chǎng)供需的擔(dān)憂(yōu)。南都記者聯(lián)系采訪(fǎng)的多位分析人士稱(chēng)，供需矛盾可能迎來(lái)緩解，但也面臨不確定因素，包括巨額的淘汰產(chǎn)能需要一定過(guò)渡銜接，新上馬項(xiàng)目能否順利落地等。
行業(yè)的不利也一再被數(shù)據(jù)驗(yàn)證。在鋼鐵行業(yè)一季度虧損達(dá)10.34億的背景下，有券商對(duì)5月份的鋼鐵市場(chǎng)分析，稱(chēng)目前行業(yè)并未走出下行道。數(shù)據(jù)顯示，4月下旬粗鋼日均產(chǎn)量再創(chuàng)新高，后期市場(chǎng)承受更大的供需失衡的壓力。此時(shí)上馬湛鋼項(xiàng)目，一方面迎合鋼鐵產(chǎn)能向需求市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，另一方面，解決產(chǎn)能過(guò)剩和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的壓力也顯而易見(jiàn)。
“鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期虧損嚴(yán)重的形勢(shì)暫難以改變。”廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)董荔生對(duì)南都記者分析，4月下旬以來(lái)國(guó)內(nèi)鋼價(jià)下跌，但原材料價(jià)格仍高位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)鋼廠(chǎng)陷入增產(chǎn)不增收的境地。
湛鋼項(xiàng)目被看好，也受益于物流、環(huán)保成本等利好。“十二五”期間，鋼鐵工業(yè)持續(xù)向沿海、沿江轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)，屆時(shí)沿海、沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例可望達(dá)到40%以上。“華北等內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而鋼材需求旺盛的南部沿海地區(qū)卻產(chǎn)能不足，導(dǎo)致大量鐵礦石和鋼材長(zhǎng)距離往返運(yùn)輸。”韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)余子權(quán)此前向南都表示，這樣不僅增加了物流成本，而且還加劇了鐵路運(yùn)力緊張的矛盾。加上城市的擴(kuò)張和環(huán)保的壓力，鋼鐵產(chǎn)能適度向需求市場(chǎng)和沿海轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨。
也有人對(duì)轉(zhuǎn)移擔(dān)憂(yōu)。中投顧問(wèn)行業(yè)分析師苑志斌對(duì)南都記者指出，鋼企產(chǎn)能轉(zhuǎn)移首先面臨配套設(shè)施設(shè)備不完善。其次地方政府反對(duì)高耗能項(xiàng)目本地落戶(hù)，土地矛盾與環(huán)境壓力激增。第三，土地資源審批時(shí)間延長(zhǎng)不利于產(chǎn)能擴(kuò)張。第四，資金出現(xiàn)危機(jī)促使鋼企產(chǎn)能轉(zhuǎn)移步伐放慢。行業(yè)先例就是首鋼搬遷事宜，由于投資過(guò)大，基礎(chǔ)設(shè)施一時(shí)難以完善，曹妃甸項(xiàng)目長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，令業(yè)內(nèi)警醒。
湛鋼項(xiàng)目的開(kāi)建也引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)于寶鋼搬離上海的議論。不少行業(yè)分析師稱(chēng)，隨著工業(yè)和社會(huì)發(fā)展，很多鋼企都要搬離城市，寶鋼最后肯定得被迫轉(zhuǎn)移，留一些研發(fā)基地在上海。湛鋼業(yè)務(wù)的積極推進(jìn)開(kāi)展，被認(rèn)為是寶鋼的提前準(zhǔn)備之一。
至于廣鋼的環(huán)保搬遷主要是靠引進(jìn)外部的力量，寶鋼的湛江港項(xiàng)目就是廣鋼搬遷、擴(kuò)充戰(zhàn)線(xiàn)布局的重要方式之一，但落后產(chǎn)能的淘汰必須配合城市化進(jìn)程，做好節(jié)能減排以及降本增效的功課。
“湛江市通過(guò)以容量換容量的辦法，淘汰落后的污染項(xiàng)目，給項(xiàng)目騰出空間，二氧化硫、化學(xué)需氧量以及新增加的氮氧化合物等三項(xiàng)國(guó)控指標(biāo)都可以控制在國(guó)家、省規(guī)定的總量范圍內(nèi)。”湛江市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示。
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