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兼并重組是大勢所趨

　　根據(jù)中鋼協(xié)內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2月份納入中鋼協(xié)統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤—5.48億元，與去年同期相比減少88.25億元，降幅達106.62%。這也是鋼鐵行業(yè)今年以來連續(xù)第二個月盈利指標(biāo)亮“紅燈”。而1至2月，大中型鋼鐵企業(yè)更是累計虧損28.04億元，同比減少191.47億元。

　　對此，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所工業(yè)室主任周勁在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，盡管我國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能幾乎占到世界的50%，但鋼鐵企業(yè)散兵游勇多，各自為戰(zhàn)、無序競爭的現(xiàn)狀極不利于整個行業(yè)發(fā)展，促進大型鋼鐵企業(yè)兼并重組是大勢所趨。

　　他認為，隨著我國工業(yè)化進程加快，目前鋼鐵行業(yè)面臨著供給與需求脫節(jié)的困境。在他看來，《促進鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》的制定，能夠促使整個鋼鐵行業(yè)通過市場化運作，提高行業(yè)集中度及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰耗能高、生產(chǎn)效率低的企業(yè)。

　　長江證券鋼鐵行業(yè)首席分析師劉元瑞在接受本報記者采訪時表示，鋼鐵行業(yè)最重要的是供給問題，其產(chǎn)能過剩狀況與無序投放和競爭有著很大關(guān)系，如果通過兼并收購能夠提高鋼鐵行業(yè)的集中度，將對行業(yè)供給狀況有所幫助。

　　本報記者從工信部網(wǎng)站上看到，今年以來，已有河北省唐山渤海鋼鐵集團聯(lián)合重組方案、首鋼和通鋼兼并重組方案獲得工信部批準(zhǔn)。中國經(jīng)濟時報記者致電首鋼集團宣傳部吳建新處長，他表示，目前首鋼和通鋼的兼并重組已基本完成。

　　降低產(chǎn)業(yè)退出壁壘

　　“在行業(yè)本身形勢不佳的狀態(tài)下推進兼并重組，將有利于推動整個行業(yè)向良性軌道上發(fā)展。但目前來看，最大的問題還是如何協(xié)調(diào)地方利益沖突，降低產(chǎn)業(yè)退出壁壘。”劉元瑞說，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈輻射比較廣，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟拉動作用不可忽視，較容易得到地方政府的多方面支持，而地方政府出于保護本地經(jīng)濟發(fā)展的考慮，也會傾向于對這些企業(yè)施以信貸、財政、稅收等多方面的扶持，使面臨退出的企業(yè)得以繼續(xù)生存。

　　周勁也認為，鋼鐵企業(yè)的兼并重組涉及到地方利益和企業(yè)利益，怎樣進行利益分配，如何取得雙贏或多贏的效果，是其難點所在。

　　對此，劉元瑞提出，一要完善退出機制，研究如何就地方受損利益做出補償或通過其它途徑協(xié)調(diào)解決；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，盡量將企業(yè)向原料豐富、交通便利等具有腹地經(jīng)濟優(yōu)勢的區(qū)域轉(zhuǎn)移。

　　讓市場決定利益分配

　　“盡量交給市場去做，靠強行推動恐怕很難。”劉元瑞認為，制定相關(guān)指導(dǎo)意見為的是引導(dǎo)企業(yè)沿著市場化的方向做，而不是通過行政手段去干預(yù)。

　　他認為，在采用市場化手段運行過程中，必然會經(jīng)過一段陣痛期，即首先會暴露出很多問題，而在這種狀態(tài)下，“產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的日子會很不好過，企業(yè)在這種時候一定要頂住壓力。”

　　“應(yīng)減少兼并重組中的壁壘，盡量減少人為限制。”劉元瑞認為，單純的行政推動和簡單的合并，對產(chǎn)業(yè)未來的長期發(fā)展并無太多有益幫助，效果也不會明顯。他認為，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)發(fā)展多年，是一個較為成熟的行業(yè)，因涉及利益鏈較長，對經(jīng)濟影響也很大，其改革應(yīng)該是一個漸進的發(fā)展過程。

　　從鋼鐵企業(yè)前期兼并重組的效果來看，周勁認為，某些區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)存在聯(lián)而不合、各自經(jīng)營的情況，尤其是跨地區(qū)的兼并重組，牽涉到多方利益，雖然名義上進行了兼并聯(lián)合，但仍然存在有名無實的現(xiàn)狀。

　　她建議，政府應(yīng)做好引導(dǎo)及外部管理工作，可以適時推出資源稅和環(huán)境稅(并不只針對鋼鐵行業(yè))，以提高鋼鐵行業(yè)集中度，提升主導(dǎo)企業(yè)盈利空間。

　　“希望通過兼并重組，鋼鐵行業(yè)能回歸到正常的均值水平，不再出現(xiàn)凈資產(chǎn)收益率低于資金成本的情況。”劉元瑞表示，改變目前鋼鐵行業(yè)的收縮現(xiàn)狀，使其回到市場正常的產(chǎn)業(yè)資本回報率水平上是期待中的改革結(jié)果。

來源：中國經(jīng)濟時報