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      由于我國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期存在產(chǎn)能過(guò)剩、集中度較低等問(wèn)題，我國(guó)早在幾年前就已開(kāi)始推動(dòng)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，但由于鋼鐵形勢(shì)較好，企業(yè)兼并重組積極性不高，政府的行動(dòng)推動(dòng)效果有限。在行業(yè)面臨全行業(yè)虧損局面的背景下，政策出臺(tái)將加快未來(lái)幾年鋼鐵行業(yè)兼并重組的進(jìn)程。在面臨全行業(yè)微利的狀況下，企業(yè)是否能起到兼并重組領(lǐng)頭作用，將預(yù)示著企業(yè)兼并重組的最終效果。對(duì)于深陷全面虧損困局的鋼鐵行業(yè)而言，大規(guī)模“兼并重組”的號(hào)角已吹響。工信部原材料司鋼鐵處副處長(zhǎng)徐文立在參加“2012(第三屆)中國(guó)鋼鐵規(guī)劃論壇”時(shí)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，由工信部起草的《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)草案現(xiàn)已完成，目前正處于部?jī)?nèi)相關(guān)司局會(huì)簽階段，預(yù)計(jì)年內(nèi)正式公布。

　　“工信部將推動(dòng)加快鋼鐵企業(yè)兼并重組的步伐，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)有鋼鐵企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)支持優(yōu)秀大型企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)跨所有制的重組。”徐文立對(duì)記者說(shuō)。他表示，將按照市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)律，以符合國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，以大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　這也是繼《鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃》后，工信部針對(duì)鋼鐵行業(yè)兼并重組進(jìn)行的第一個(gè)具體指導(dǎo)性文件。記者從工信部了解到，《意見(jiàn)》將對(duì)地方兼并重組進(jìn)行指導(dǎo)，內(nèi)容將包括鋼鐵行業(yè)涉及“兼并重組”方面的申報(bào)辦法、促進(jìn)措施、目標(biāo)、原則以及實(shí)施程序等多方面。值得注意的是，《意見(jiàn)》中還將明確，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的兼并重組，國(guó)家將給予具體扶持政策。

　　“涉及到跨部門和跨行業(yè)協(xié)調(diào)的扶持政策在落實(shí)時(shí)可能有一定困難”，工信部一位官員對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，目前《意見(jiàn)》正在等待部里(工信部)給出具體意見(jiàn)，從目前的反饋來(lái)看，在“扶持政策”和“跨部門協(xié)調(diào)”等方面還可能有一些調(diào)整。

　　“我今年碰到幾個(gè)產(chǎn)量規(guī)模300噸以上的企業(yè)，大家對(duì)未來(lái)5年是否還能存在很沒(méi)有信心，甚至是今年是否能夠存在都沒(méi)有信心。”工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)顧強(qiáng)在2012(第三屆)中國(guó)鋼鐵規(guī)劃論壇上說(shuō)。此言非虛，工信部醞釀“政策”推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組的背后，恰恰是全行業(yè)虧損帶來(lái)的巨大壓力。

　　“從一季度的運(yùn)行來(lái)看，全行業(yè)虧損已成定數(shù)，這也是鋼鐵行業(yè)進(jìn)入21世紀(jì)后首次全行業(yè)虧損。”中鋼協(xié)黨委書(shū)記劉振江說(shuō)。他坦言，從2011年第四季度開(kāi)始，鋼鐵企業(yè)主業(yè)已經(jīng)開(kāi)始虧損，虧損額不斷上升，3月份數(shù)據(jù)可能稍微緩解，但仍不能改變?nèi)袠I(yè)虧損現(xiàn)狀。

　　河北一家鋼廠副總在電話里對(duì)記者說(shuō)，原本一季度是鋼鐵銷售旺季，但行業(yè)已經(jīng)連續(xù)數(shù)月非常不景氣，鐵礦石、焦煤成本高企，下游需求持續(xù)疲軟，企業(yè)已經(jīng)從“微利”轉(zhuǎn)向“虧損”。中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張長(zhǎng)富也表示，2012年我國(guó)鋼鐵價(jià)格走勢(shì)仍不明朗，鋼鐵行業(yè)微利運(yùn)行的局面短期內(nèi)不會(huì)改變，預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)內(nèi)兼并、改制、破產(chǎn)的現(xiàn)象將會(huì)增加。

　　按照寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江的預(yù)計(jì)，當(dāng)行業(yè)進(jìn)入微利運(yùn)營(yíng)，兼并重組一定會(huì)如火如荼，5年內(nèi)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的版圖將發(fā)生很大變化。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟接受記者采訪時(shí)也表示，“十二五”時(shí)期，鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)峰值糊頂區(qū)，因此現(xiàn)階段是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、兼并重組的最好時(shí)期。