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在日前于福建廈門舉行的“2012年全國探礦者年會”上，有關(guān)部門負責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家認為，我國經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)品的需求將剛性上升，認為2012年煤炭、鐵礦、有色金屬、石油、化學(xué)礦產(chǎn)品、非金屬礦產(chǎn)品等供需將呈現(xiàn)六大趨勢。同時有關(guān)人士也提出要采取差別化調(diào)控政策，調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量等建議促進礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品需求將剛性上升

“上個世紀，地勘行業(yè)全面萎縮進入低谷。”國土資源部副部長汪民說，主要原因在于發(fā)達國家都已經(jīng)進入后工業(yè)化發(fā)展階段，而發(fā)展中國家還在低水平低層次上徘徊，對礦產(chǎn)品需求相對較少。

汪民說，進入本世紀后，尤其是從2002年下半年起，隨著以中國為代表的批新興經(jīng)濟體的崛起，世界對礦產(chǎn)資源的需求明顯增加，礦產(chǎn)品價格大幅上升，礦業(yè)市場開始迎來新一輪的繁榮。

“最近幾年，雖然世界經(jīng)濟出現(xiàn)問題，不穩(wěn)定不確定性因素增多。但總的看，這種調(diào)整將是更加注重實體經(jīng)濟建設(shè)，而礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟發(fā)展中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此對礦產(chǎn)品的需求是剛性上升的。”汪民說。

汪民認為，尤其是我國經(jīng)過幾十年的改革開放，經(jīng)濟規(guī)模明顯增大，經(jīng)濟實力明顯增強，巨大的內(nèi)在市場需求正在不斷的釋放。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的持續(xù)快速推進，資源需求在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)將剛性上升。

中國礦業(yè)聯(lián)合會專職副會長兼秘書長陳先達介紹說，2011年，中國礦產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力不斷增強，礦產(chǎn)品貿(mào)易保持了較快速度增長。其中，石油、天然氣國內(nèi)市場需求強勁，進口保持穩(wěn)步增長；煤炭需求旺盛，供給總量增加，煤炭凈進口增加；鋼鐵生產(chǎn)增速回落，國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)能力進一步提高；有色金屬產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長，貿(mào)易穩(wěn)定增長；黃金產(chǎn)量增長速度放緩；主要化學(xué)礦產(chǎn)品供需基本平衡，硫磺、鉀鹽對外依存度攀升；建材及主要非金屬產(chǎn)品增長速度從偏快向平穩(wěn)回落。

國內(nèi)大型礦業(yè)企業(yè)也看好礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品前景。紫金礦業(yè)集團股份有限公司董事長陳景河說，在“十二五”期間，公司將加大地勘投入，計劃投入地勘經(jīng)費20億元，爭取新增黃金資源量300噸，銅(當(dāng)量)300萬噸。

2012年礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品供需呈現(xiàn)六大趨勢

陳先達、陳景河等有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士分析，2012年礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品供需將呈現(xiàn)六大趨勢。一是煤炭供需基本平衡、略有寬松、結(jié)構(gòu)性過剩與區(qū)域性偏緊并存。預(yù)測2012年煤炭需求仍將適度增加，但增速放緩。全國煤炭產(chǎn)能將繼續(xù)增長，煤炭進口仍將保持高位，煤炭供應(yīng)能力將進一步增加。

二是鋼鐵產(chǎn)品需求剛性增長，鐵礦資源供需矛盾依然存在。2012年，受世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和我國經(jīng)濟增長趨緩的影響，鋼鐵生產(chǎn)增速也會進一步回落。預(yù)計2012年中國粗鋼產(chǎn)量約為7億噸左右，增長4%左右。從資源平衡情況來看，預(yù)計2012年生鐵產(chǎn)量6.54噸，鐵礦石產(chǎn)品礦需求量為10.8億噸。2012年國產(chǎn)鐵礦石原礦量預(yù)測為14億噸，如果礦價保持較高水平，國產(chǎn)鐵礦石原礦量可達15.5億噸。

三是有色金屬產(chǎn)品價格仍將高位震蕩，全年整體價格與去年持平。2005年以來，有色金屬尤其是銅產(chǎn)品被國際游資輪番炒作，從目前形勢看，機構(gòu)對銅金屬的興趣依舊不減，因此銅價仍將保持高位震蕩態(tài)勢，而鋁、鉛鋅價格將繼續(xù)在成本線附近波動，且振蕩幅度相對小于銅價波動，預(yù)計銅、鋁、鉛、鋅全年均價與2011年基本持平或略低。預(yù)期鎢市場價格將繼續(xù)保持較高價位震蕩。

四是石油產(chǎn)量平穩(wěn)，對外依存度將繼續(xù)上升。2012年，國內(nèi)油氣生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)。預(yù)計原油產(chǎn)量將保持在2億噸以上，增幅約1.5%；天然氣產(chǎn)量約1130億立方米，增長約11%；原油加工量約為4.7億噸，增長5.0%；成品油產(chǎn)量約為2.75億噸，增長5%。預(yù)計原油表觀消費量4.8億噸，增長5%；天然氣表觀消費量約1480億立方米，增長15%；成品油表觀消費量約2.8億噸，增長5.8%；石油和原油的對外依存度將繼續(xù)上升。

五是磷礦價格穩(wěn)中有升、硫鐵礦價格將有所下降、鉀肥以依賴進口為主。磷礦中低品位礦逐步利用，富礦開采趨穩(wěn)，價格將穩(wěn)中有升；硫鐵礦價格受硫磺價格回落影響，預(yù)計將有所下降；鉀肥產(chǎn)量增幅不大，將繼續(xù)依賴進口，價格與國際市場同步。

六是建材及非金屬行業(yè)成本壓力增加，非金屬礦產(chǎn)品出口需求面臨下行壓力，潛在風(fēng)險也在增加。近幾年，受礦業(yè)形勢較好以及部分礦種如石墨、螢石等受投資的追捧，產(chǎn)能不斷擴大。2012年我國非金屬礦行業(yè)將面臨產(chǎn)能增大，內(nèi)外市場需求不旺的不利影響，因此需要行業(yè)企業(yè)在防范、化解風(fēng)險中積極推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持非金屬礦行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

采取差別化調(diào)控政策促進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對我國礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，與會專家以及企業(yè)負責(zé)人提出了促進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四點建議:一是加大國有及國有控股大型企業(yè)對鎢等戰(zhàn)略資源的整合和控制力度，創(chuàng)建集生產(chǎn)、科研、銷售、投資為一體的集約化、資本化的國有及國有控股大型企業(yè)集團，提升我國大型企業(yè)的資本運作實力和國際市場競爭力。

二是采取差別化調(diào)控政策，調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量。嚴格限制優(yōu)勢礦種勘查開發(fā)，優(yōu)化保障性礦產(chǎn)的供給結(jié)構(gòu)，鼓勵緊缺礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)。對銅、鉛、鋅、鎳、鋁等國內(nèi)短缺，且需求量大的品種資源的開發(fā)提出鼓勵性政策措施；對鎢、錫、銻、煉焦煤等重要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源要加強開采和出口宏觀調(diào)控力度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)用；推動有色金屬礦業(yè)企業(yè)參與國際礦業(yè)開發(fā)與合作，以銅、鋁、鉛、鋅、鑷礦產(chǎn)為重點積極參與礦業(yè)投資與合作。

三是完善行業(yè)監(jiān)管法規(guī)，增強總量調(diào)控的科學(xué)性、有效性。加強部委之間的協(xié)調(diào)，提高政策的權(quán)威性，使開采總量、生產(chǎn)規(guī)模、出口限額等幾方面協(xié)調(diào)一致。提高總量調(diào)控的科學(xué)性，確保調(diào)控的總量能夠切實執(zhí)行和落實。

四是加快資源性產(chǎn)品的市場化進程。理順和建立石油、天然氣礦產(chǎn)品價格機制，建議縮短窗口期，使成品油價更充分反映原油變化趨勢，并減少社會囤油對價格的非正常影響；推動區(qū)域和全國煤炭市場體系的建設(shè)，鼓勵煤礦與電廠、鋼廠等大用戶建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)、運、需各方的優(yōu)勢，支持建設(shè)煤炭物流園、儲配中心等大型煤炭流通設(shè)施，推進現(xiàn)代煤炭物流體系建設(shè)。