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        “目前煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中占７０％左右，是我國(guó)的主體能源。未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)很難改變。”全國(guó)人大代表、河北冀中能源集團(tuán)董事長(zhǎng)王社平說，推進(jìn)煤炭“綠色開采”和清潔利用，是提高我國(guó)能源品質(zhì)、促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。

　　王社平代表說，２０１１年全國(guó)煤炭消費(fèi)總量達(dá)３２．５億噸，按照國(guó)家“十二五”能源規(guī)劃，到２０１５年，全國(guó)能源消費(fèi)總量將達(dá)到４１億噸標(biāo)煤，其中煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到３８億噸，占一次能源消費(fèi)比重的６４％左右。煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中比重盡管下降，但總量還將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，是我國(guó)能源安全無可替代的支撐。

　　“煤炭還是大氣污染物的主要來源，我國(guó)氮氧化物的６０％、煙塵排放的７０％、二氧化硫排放的８５％、二氧化碳排放的８５％都來自于煤炭。”王社平說，這些年，國(guó)家在發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉捶矫?，采取了許多重大舉措，并給予了許多政策扶持。這對(duì)改變整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重發(fā)揮了重要作用。相比之下，國(guó)家對(duì)煤炭“綠色開采”和清潔利用政策上卻缺少一個(gè)清晰的國(guó)家戰(zhàn)略。除出臺(tái)了一些跟煤炭相關(guān)的常規(guī)法律外，鮮有對(duì)煤炭“綠色開采”的政策和法律支持。

　　煤炭“綠色開采”包括開采過程中提高回采率和減少植被破壞、提高煤層氣的開發(fā)和利用；資源加工過程中高效分選、深度凈化；燃燒和轉(zhuǎn)化過程中提高效率；利用過程中二氧化碳的捕捉與封存，涵蓋了開采、選洗、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化和利用各個(gè)環(huán)節(jié)，亟須國(guó)家給予相應(yīng)的政策支持。

　　他建議，從國(guó)家層面成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推動(dòng)煤炭綠色開采和清潔利用工作，盡快出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃細(xì)則；出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和鼓勵(lì)政策，包括金融、稅收優(yōu)惠政策，參照新能源產(chǎn)業(yè)某些補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行相應(yīng)設(shè)施等，調(diào)動(dòng)采用和投資煤炭綠色開采和清潔利用技術(shù)的積極性；強(qiáng)制推廣煤炭綠色開采和清潔利用先進(jìn)適用技術(shù)和工藝，提升煤炭整體綠色開采和利用水平，并研究建立全國(guó)煤炭產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。