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3月9日，工信部批復(fù)吉林省工信廳上報(bào)的首鋼和通鋼兼并重組方案。

鋼鐵行業(yè)的持續(xù)微利虧損，一方面，使得鋼鐵企業(yè)拓展“非鋼產(chǎn)業(yè)”，另一方面，鋼企面臨生存壓力和地方政府對(duì)鋼企虧損的“不忍”，正加速著鋼企跨區(qū)域的兼并重組。

鋼企求生存 地方政府求解脫

通鋼是吉林省的省屬國(guó)有鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，在2009年傳出重組需求信號(hào)，之后有河北建龍鋼鐵、鞍鋼、首鋼先后接洽，幾經(jīng)波折之后，最終在2010年7月，首鋼總公司和通鋼簽署協(xié)議，通鋼“花”落首鋼總公司。而在一年前的2009年7月，通鋼集團(tuán)發(fā)生過(guò)一起群體性事件，部分職工因反對(duì)河北建龍對(duì)通鋼重組，在通鋼廠區(qū)內(nèi)聚集，造成7個(gè)高爐停產(chǎn)。

資料顯示，通化鋼鐵集團(tuán)股份有限公司，成立于1958年，擁有資產(chǎn)總額301.5億元，具備年產(chǎn)鋼560萬(wàn)噸的能力。2011年，首鋼入主后，通鋼全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值278.4億元，同比增長(zhǎng)14.89%；實(shí)現(xiàn)利稅13.1億元，結(jié)束了從2008年起連續(xù)三年累計(jì)巨額虧損的歷史。

一般而言，跨區(qū)域的鋼鐵整合難度比較大，因?yàn)樵诂F(xiàn)行的稅收體制下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的情形下，鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)高，企業(yè)本身也不愿意被兼并，而地方政府也可以從鋼鐵企業(yè)得到源源不斷的稅收。而一旦和央企合并，利潤(rùn)和稅收如何分配將是較大問(wèn)題，也一直是跨區(qū)域整合的瓶頸。

然而，行業(yè)虧損的變化情況正在改變這種利益博弈。“鋼鐵企業(yè)在現(xiàn)行產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、虧損嚴(yán)重的情況之下，企業(yè)感受到生存的壓力，地方政府也覺(jué)得企業(yè)一直虧損不是辦法，甚至是包袱，需要尋找出路，加快了地方和企業(yè)兼并重組的積極性。”有業(yè)內(nèi)人士接受記者電話采訪時(shí)表示。

事實(shí)上，在2010年7月16日，首鋼集團(tuán)就和吉林省各方簽署合作協(xié)議，實(shí)施了對(duì)通鋼集團(tuán)聯(lián)合重組。根據(jù)簽署協(xié)議，首鋼出資25億元現(xiàn)金收購(gòu)吉林省國(guó)資委持有的通鋼集團(tuán)部分股份并向通鋼集團(tuán)增資。相對(duì)應(yīng)的，吉林省國(guó)資委向首鋼集團(tuán)劃轉(zhuǎn)了部分通鋼集團(tuán)股份。重組后，首鋼將持有通鋼集團(tuán)77.59%股份，華融資產(chǎn)管理公司持有10.33%，吉林省國(guó)資委持有10%，其他小股東持有2.08%。

通鋼集團(tuán)內(nèi)部人士向記者透露，首鋼在2010年簽訂協(xié)議進(jìn)入通鋼后，這次工信部批復(fù)首鋼和通鋼重組方案，意味著國(guó)家層面承認(rèn)首鋼重組通鋼的合法性。

上述人士表示，首鋼集團(tuán)入主通鋼，由于首鋼和通鋼都是國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)，存在的歷史時(shí)間比較長(zhǎng)，企業(yè)文化層面也有很多相似之處，不會(huì)爆發(fā)民企和國(guó)企不同文化沖突；另一方面，首鋼主要從產(chǎn)業(yè)鏈考慮，將上游礦山、下游鋼材產(chǎn)品統(tǒng)一起來(lái)，提高整體效益，而通鋼則是希望首鋼進(jìn)入之后進(jìn)一步改善通鋼管理問(wèn)題。

工信部在對(duì)吉林工信廳的批復(fù)中要求，加快推進(jìn)首鋼和通鋼的實(shí)質(zhì)性重組。重組后的通鋼要按照有關(guān)要求完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。

上述通鋼集團(tuán)內(nèi)部人士表示，首鋼進(jìn)入通鋼之后，對(duì)通鋼進(jìn)行了一系列的技術(shù)改造，拆除了一些舊的設(shè)備，建立了更先進(jìn)的高爐，公司管理情況有所改善。

然而對(duì)于首鋼此次兼并通鋼，一位券商鋼鐵行業(yè)研究員告訴記者，“對(duì)于首鋼集團(tuán)來(lái)說(shuō)，這是必然要走的程序，但其下屬的礦產(chǎn)、焦化廠資產(chǎn)注入首鋼股份才是有待解決的長(zhǎng)期復(fù)雜問(wèn)題。”

批復(fù)重組方案加速

距離2月10日工信部批復(fù)河北唐山民營(yíng)鋼企“抱團(tuán)”成立渤海鋼鐵集團(tuán)方案剛過(guò)一月，工信部又批復(fù)首鋼和吉林通鋼重組方案。此外，3月6日，萊鋼濟(jì)鋼吸收換股重組完成，也意味著山鋼集團(tuán)行業(yè)整合跨出關(guān)鍵性一大步，北方鋼企整合正在風(fēng)聲水起。

“若非鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在都遇到微利虧損的困難，工信部批復(fù)鋼鐵企業(yè)的重組方案不會(huì)這么快。”此前河北一家民營(yíng)鋼企高層告訴記者。

上述高層所言非虛。中鋼協(xié)3月份公布數(shù)據(jù)顯示，2012年1月納入鋼鐵統(tǒng)計(jì)的77家大中型鋼鐵企業(yè)總產(chǎn)值為2466.91億元，同比下降4.57%，銷售收入為2603.53億元，同比下降8.47%。鋼鐵企業(yè)上市公司的表現(xiàn)更加慘淡。鞍鋼股份預(yù)計(jì)公司2011年度歸屬上市公司股東的凈利潤(rùn)虧損約為21.5億元，韶鋼松山則預(yù)計(jì)公司2011年將虧損11.7億元，比上年同期大幅下滑5686%，而馬鋼股份、新鋼股份和南鋼股份等都預(yù)計(jì)2011年凈利潤(rùn)將下滑超過(guò)50%。

此次兼并通鋼的首鋼集團(tuán)旗下首鋼股份同樣虧損，預(yù)計(jì)2011年歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為盈利約1300萬(wàn)元，比上年同期下降96%。

武漢鋼鐵集團(tuán)總經(jīng)理鄧崎琳兩會(huì)期間坦言，鋼鐵業(yè)目前處于虧損或微利狀態(tài)，不僅去年是嚴(yán)冬，今年也是嚴(yán)冬，鋼鐵業(yè)寒冬至少要持續(xù)5年時(shí)間，鋼鐵企業(yè)將處在一個(gè)微利和經(jīng)營(yíng)非常困難的境地。

面對(duì)鋼鐵行業(yè)接連虧損的敗局，企業(yè)感到壓力，作為行業(yè)主管部門的工信部也很“著急”。作為行業(yè)主管部門工信部，希望通過(guò)兼并重組，力爭(zhēng)在“十二五”期間，把國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例由48.6%提高到60%左右。

工信部稱，產(chǎn)業(yè)集中度低，一定程度上導(dǎo)致或加劇了盲目投資、重復(fù)建設(shè)以及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新能力和行業(yè)自律能力的提高，嚴(yán)重削弱了鋼鐵企業(yè)和上游三大礦山的話語(yǔ)權(quán)。

工信部在批復(fù)首鋼和通鋼重組方案要求，吉林省工信廳會(huì)同相關(guān)部門，在首鋼和通鋼兼并重組的基礎(chǔ)上，根據(jù)吉林省鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃要求，進(jìn)一步整合省內(nèi)其他鋼鐵企業(yè)，減少企業(yè)數(shù)量，全面提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。