從“兩會”確定的經(jīng)濟發(fā)展目標看鋼鐵原料市場走勢
作者：373發(fā)布時間：2012-03-12
即將閉幕的“兩會”確定2012年經(jīng)濟發(fā)展目標和工作重點，在鋼鐵業(yè)引起熱烈反響，從事鋼鐵原料生產(chǎn)經(jīng)營及業(yè)內(nèi)人士亦十分關(guān)注，在分析研判“兩會”后我國經(jīng)濟發(fā)展及國家政策導(dǎo)向?qū)撹F原料市場產(chǎn)生什么影響，未來的鋼鐵原料市場走勢如何。
這次“兩會”所傳遞的信息最大的關(guān)注點莫過于經(jīng)濟增長速度的減慢。溫家寶在政府工作報告中明確2012年經(jīng)濟發(fā)展目標：今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。這是我國GDP預(yù)期增長目標8年來首次低于8%。調(diào)降GDP增速目標所傳遞出導(dǎo)向信號十分明顯，即在未來將逐步改變之前單純靠規(guī)模擴張和資源消耗的經(jīng)濟增長模式，而更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，同時也表明了2012年宏觀經(jīng)濟政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健，出臺大規(guī)模刺激政策的可能性不大。
對此，從事鋼鐵貿(mào)易的經(jīng)營者及業(yè)內(nèi)人士的第一個反應(yīng)就是經(jīng)濟增速減慢，鋼材需求將會減少，直接影響鋼材市場和鋼鐵原料市場，未來國內(nèi)的鋼鐵原料需求也將隨著“單純靠規(guī)模擴張和資源消耗的經(jīng)濟增長模式”的改變而變化，今后經(jīng)濟增長是注重質(zhì)量和效益，而不是單純的規(guī)模擴張，靠投資拉動，無疑鋼鐵和鋼鐵原料消耗也將逐漸減少，對鋼鐵原料市場的影響不言而喻。2011年以來，在多種因素作用下，我國經(jīng)濟增速逐季回落，從一季度的9.7%回落到四季度的8.9%，這一態(tài)勢今年仍在延續(xù)，如果降至7.5%，那么對鋼材和鋼鐵原料的需求減少的幅度不會太小。
今年的“兩會”對節(jié)能、環(huán)保、降耗工作的力度明顯加大，溫家寶的政府工作報告在回顧2011年工作時指出：推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)布實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環(huán)境保護重點工作的意見。加大對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬噸、焦炭產(chǎn)能1925萬噸。
溫家寶在部署2012年主要任務(wù)時進一步明確，推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。
經(jīng)營者及業(yè)內(nèi)人士分析，從“兩會”傳遞的政策導(dǎo)向來看，鋼鐵業(yè)是節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)，政府工作報告中多次提及鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排，把鋼鐵行業(yè)列入重點耗能企業(yè)節(jié)能減排的重點行列。因此，今年及未來幾年，鋼鐵行業(yè)面臨的節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的重大責任和任務(wù)，國家將會繼續(xù)進行宏觀調(diào)控，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴張，這同樣波及鋼鐵原料市場，遏制鋼鐵原料消耗的大幅增長勢頭，緩解鋼鐵原料市場的供需矛盾。
此外，從“兩會”的政府工作報告中波及鋼鐵原料產(chǎn)業(yè)和鋼鐵原料市場的還有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、資源稅改革、深化能源價格改革等政策。溫家寶在政府工作報告中明確，今年改革的重點任務(wù)是：深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。
政府工作報告還明確：深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關(guān)系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費征收標準，開展碳排放和排污權(quán)交易試點。加快建立完善生態(tài)補償機制。
政府工作報告指出：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強環(huán)境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。
“這次政府工作報告首次提出合理控制能源消費總量”引起代表的熱議。在“兩會”上，一些人大代表提出要控制原料資源的開采，如部分人大代表在審議政府工作報告時認為，我國煤炭開采的安全壓力和生態(tài)壓力越來越大，煤炭不能無限制地開采下去，要以節(jié)能減排為突破口，建立倒逼機制以合理控制煤炭能源消費總量。全國人大代表、山西省煤炭廳廳長吳永平說，“隨著西部煤炭產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能的釋放，山西的煤炭產(chǎn)量退居全國第二。但山西不能再走盲目擴張煤炭產(chǎn)量的路子了。”
從“兩會”確定的這些政策，都將直接關(guān)系到今后我國鋼鐵原料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鋼鐵原料市場的運行，尤其是能源資源稅的改革，對鋼鐵原料市場將產(chǎn)生直接影響。前不久，財政部、國稅總局下發(fā)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整錫礦石等資源稅適用稅率標準的通知》，全面上調(diào)鐵礦、錫礦、鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦的稅率。已波及鋼鐵鐵礦石、鉬礦、錫礦等部分鋼鐵原料市場的價格變化，如果“資源稅改革，擴大從價計征范圍”，那么鋼鐵原料市場將會受到更大的影響。
一些經(jīng)營者在分析“兩會”傳遞的諸多信息中感到今后鋼鐵原料市場的需求狀況將會出現(xiàn)分化，部分原料的需求將會增加。“兩會”的政府工作報告中強調(diào)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
從這些政策導(dǎo)向來看，優(yōu)鋼、特鋼的需求將會明顯增長，促進我國的特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而特鋼所需的鉻、錳、鎳、鉬、釩、鈮等合金的需求量也隨之而增加；在建筑行業(yè)，對高強鋼筋的需求增加，加上2013年將淘汰普通的兩級螺紋鋼筋，應(yīng)用三級及以上的高強度鋼筋，那么釩、鈮等合金的需求量也將增加，因此優(yōu)鋼、特鋼的需求強度增大，將拉動部分合金的需求，因而引起經(jīng)營者的關(guān)注。
再有，“兩會”的政府工作報告中特別重視“三農(nóng)”建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。如政府工作報告指出：今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。加快農(nóng)業(yè)科技進步。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。一些從事優(yōu)特鋼貿(mào)易的經(jīng)營者認為今后我國的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，對特鋼的需求也將增加。而優(yōu)特鋼生產(chǎn)所需特種合金等同樣會明顯增長，有利于未來特種合金市場的平穩(wěn)向好運行。
