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昨日上午國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《中華人民共和國(guó)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%，低于國(guó)家發(fā)改委此前設(shè)立的3.5%目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)改委去年3月公布了2011年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)，其中單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量均比上年減少1.5%。

長(zhǎng)期關(guān)注節(jié)能減排問題的國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，2011年節(jié)能減排實(shí)際完成情況低于原定目標(biāo)的原因可能在于，2011年是“十二五”規(guī)劃的頭一年，各地大趕快上，上馬了不少新項(xiàng)目，使得整體能耗水平又再度上升；另外，為完成2010年“十一五”規(guī)劃確定的能耗指標(biāo)，各地一些項(xiàng)目都延遲到了2011年上馬。

“從深層看，這說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未調(diào)整。因此，在原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致能耗上升。也由此說明十二五規(guī)劃制定的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康成長(zhǎng)的必要性與重要性。”胡遲說，“從現(xiàn)實(shí)看，2011年未完成能耗下降指標(biāo)給十二五時(shí)期的后幾年增加了壓力。這種先松后緊的情況，在完成十二五規(guī)劃確定的節(jié)能減排指標(biāo)時(shí)也曾經(jīng)出現(xiàn)過。”

不過，中國(guó)節(jié)能減排任務(wù)可能也遇到了一系列瓶頸問題。此前中國(guó)節(jié)能減排取得積極成效同電力、鋼鐵、電解鋁等高污染、高耗能行業(yè)強(qiáng)力壓縮能耗有著很大的關(guān)系。但外界認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)將節(jié)能減排中最為容易壓縮的部分解決，通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”減少了大量能耗高的小企業(yè)，同時(shí)利用技改淘汰的方式壓縮了電解鋁、水泥等行業(yè)的耗能水平，而剩下的都是需要攻堅(jiān)的環(huán)節(jié),比如高耗能行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模壓縮和結(jié)構(gòu)調(diào)整、高耗能行業(yè)的進(jìn)一步的技術(shù)改造、生活用電節(jié)能的推廣以及如何貫徹實(shí)施節(jié)能減排補(bǔ)貼政策等。