按照中央有關深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,西部地區(qū)到2020年要實現綜合經濟實力、人民生活水平和質量上以及生態(tài)環(huán)境保護都“上一個大臺階”的總體要求,《規(guī)劃》在綜合經濟、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、特色產業(yè)、公共服務、人民生活、改革開放等7個方面提出了西部大開發(fā)“十二五”時期的奮斗目標。
這些目標主要包括:區(qū)域經濟增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國平均水平,新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里,森林覆蓋率力爭達到19%左右,單位地區(qū)生產總值能源消耗下降15%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,九年義務教育鞏固率達到90%以上,城鎮(zhèn)化率超過45%。
《規(guī)劃》提出支持成渝、關中—天水、廣西北部灣等11個重點經濟區(qū)率先發(fā)展;支持河套灌區(qū)等8個農產品主產區(qū)優(yōu)化發(fā)展;支持西北草原荒漠化防治區(qū)等5個重點區(qū)可持續(xù)發(fā)展;支持攀西—六盤水等8個資源富集區(qū)集約發(fā)展;支持沿邊開放區(qū)加快發(fā)展;支持秦巴山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)跨越發(fā)展。
《規(guī)劃》對“十二五”時期西部大開發(fā)進行了全面部署,明確提出了重點任務及重大工程,包括:繼續(xù)把基礎設施建設放在優(yōu)先位置,加快構建以交通、水利為重點的適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系;加快建立生態(tài)補償機制,加大生態(tài)建設力度,加強環(huán)境保護,從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢;深入實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略,堅持走新型工業(yè)化道路,積極承接產業(yè)轉移,努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)協調發(fā)展新格局。
其他重點任務有:加大農業(yè)農村建設投入力度,切實改善農民生產生活條件,建設農民幸福生活美好家園;加強城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展,提升城鎮(zhèn)化的質量和水平;堅持優(yōu)先發(fā)展教育,大力提高科技創(chuàng)新能力,完善人才開發(fā)機制,為西部大開發(fā)提供人才智力支撐;加快推進以保障和改善民生為重點的社會事業(yè)建設,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務體系;堅持改革開放,努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現改革新突破,全面提升對內對外開放水平;加強指導協調,凝聚社會合力,進一步深化和落實中央的特殊支持政策。
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