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      中國人民銀行2月15日發(fā)布了2011年第四季度貨幣政策執(zhí)行報告。報告中指出，鋼鐵行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，2011 年行業(yè)虧損面擴大，與此同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次低、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散、落后產(chǎn)能規(guī)模大等結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,行業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境等制約因素逐步增強。

　　鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著重要作用。“十一五”時期中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度較快，節(jié)能減排成效顯著，有效滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需要。但也要看到，鋼鐵行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，2011 年行業(yè)虧損面擴大，與此同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次低、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散、落后產(chǎn)能規(guī)模大等結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,行業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境等制約因素逐步增強。產(chǎn)能相對過剩的矛盾突出。2010年中國粗鋼產(chǎn)量達到6.27億噸，占世界總產(chǎn)量的44.3%，超過第2至第20名的總和。2011年，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢，總產(chǎn)量供大于求的格局沒有根本改觀。全年粗鋼產(chǎn)量為6.8億噸，同比增長8.9％；鋼材產(chǎn)量為8.8億噸，同比增長12.3%。同期，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長14.6%，其中包含產(chǎn)能已經(jīng)相對過剩的板帶材等項目，未來產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的風(fēng)險可能進一步加大。

　　產(chǎn)品價格波動加劇。受產(chǎn)能釋放和下游行業(yè)需求減緩因素影響，鋼鐵市場價格出現(xiàn)大幅波動。2011年前三季度，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會公布的鋼材綜合價格指數(shù)同比漲幅分別為12.34%、15.97%和10.78%，而年末則為同比下降6.11%，其中長材價格指數(shù)同比下降6.13%，板材價格指數(shù)同比下降6.61%。

　　生產(chǎn)成本提高，企業(yè)效益明顯下降。2011年全國平均進口鐵礦石到岸價為163.8美元/噸，同比上漲28.1%，鋼鐵企業(yè)因進口鐵礦石價格上漲多支出約250億美元，成為推高企業(yè)生產(chǎn)成本的重要因素。1-11月，大中型鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤853億元，同比增長8.07%，但10月和11月平均銷售收入利潤率分別為0.48%和0.43%，企業(yè)虧損面超過三分之一，11月若扣除投資收益則為凈虧損9.2億元。

　　“十二五”期間是中國鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，當(dāng)前行業(yè)總體呈現(xiàn)的低增速、低盈利運行態(tài)勢正是轉(zhuǎn)型陣痛的直接體現(xiàn)。鋼鐵行業(yè)應(yīng)化挑戰(zhàn)為機遇，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級力度。一是嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴張，加快淘汰落后產(chǎn)能，盡早完成工業(yè)和信息化部提出的淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800 萬噸和煉鋼落后產(chǎn)能4800 萬噸的目標(biāo)。二是繼續(xù)推進兼并重組，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2011 年中國鋼鐵行業(yè)集中度僅為49%。按照《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2015 年，國內(nèi)排名前10 位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例應(yīng)由2010 年底的48.6%提高到60%左右。三是以自主創(chuàng)新和技術(shù)改造為支撐，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大高性能鋼材品種，進一步推進節(jié)能減排。