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一方面是不斷增長(zhǎng)的電煤需求，另一方面地方在推動(dòng)限制煤炭生產(chǎn)規(guī)模，煤電矛盾今年仍然會(huì)持續(xù)凸顯。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前發(fā)布《全國(guó)電力供需情況及2012年分析預(yù)測(cè)》，預(yù)計(jì)2012年全國(guó)電煤消費(fèi)量將比上年增加1.5億噸左右，相應(yīng)需要國(guó)內(nèi)新增3億噸以上煤炭供應(yīng)量，才能較好地保障電煤需要。

煤炭產(chǎn)量第一大省內(nèi)蒙古，則在國(guó)家推行能源消費(fèi)總量控制的背景下，提出了控制煤炭生產(chǎn)規(guī)模的舉措。

內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾日前表示，鑒于在運(yùn)輸通道、資源節(jié)約、環(huán)境友好等方面的壓力，內(nèi)蒙古今后將把煤炭生產(chǎn)規(guī)模控制在10億噸以內(nèi)。

之前，另一產(chǎn)煤大省山西，在2006年就提出控制煤炭產(chǎn)量。在全國(guó)煤炭供應(yīng)格局中，逐漸落后于內(nèi)蒙，排第二。

一增一減，折射出煤電供需潛在的矛盾。“火電供應(yīng)著全國(guó)80%左右的電力，此份額在近期難以改變。因此，煤炭產(chǎn)量減少，電煤價(jià)格勢(shì)必會(huì)上行，或者推動(dòng)電力企業(yè)進(jìn)口煤炭。目前，當(dāng)務(wù)之急是解決煤電矛盾，推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，不能等到出現(xiàn)"電荒"才行動(dòng)。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示。

電煤缺不缺？

關(guān)于電煤缺不缺的問(wèn)題，目前尚存爭(zhēng)議。

媒體報(bào)道稱(chēng)，2月6日，湖南煤炭工業(yè)局鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)設(shè)點(diǎn)集中收購(gòu)電煤。云南也提出，要采取給予電廠存煤補(bǔ)貼和超發(fā)電獎(jiǎng)勵(lì)等綜合措施緩解電煤供需矛盾，一副搶煤的架勢(shì)。

但是，電監(jiān)會(huì)一名從事電煤市場(chǎng)分析的官員向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示：“從我掌握的情況看，目前發(fā)電企業(yè)電煤儲(chǔ)量充足，沒(méi)有電煤緊張的跡象。”山西一家發(fā)電企業(yè)中層對(duì)記者表示：“目前公司內(nèi)電煤儲(chǔ)量足夠，不存在緊缺。”

山西煤炭工業(yè)廳副巡視員侯文錦此前也曾表示，2011年煤炭產(chǎn)量有望超過(guò)35億噸，煤炭增產(chǎn)約3億噸，而最近五年全國(guó)煤炭需求每年僅增加1.5億噸到2億噸，根本不存在“煤荒”。

“現(xiàn)在是煤電企業(yè)的淡季，應(yīng)該不至于"煤荒"，南方一些電廠提出加緊采購(gòu)，可能是出于運(yùn)力不足的原因。”林伯強(qiáng)表示。

美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)也對(duì)記者分析稱(chēng)，去年是“十二五”第一年，加上國(guó)家此前推出的4萬(wàn)億刺激計(jì)劃項(xiàng)目集中釋放，各地的高耗能項(xiàng)目增加很多，電力需求才大幅上升。今年如果經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力需求也會(huì)回落，電煤需求也會(huì)降低。

楊富強(qiáng)還表示，今年新增的1.5億噸電煤消費(fèi)量，不一定要新增產(chǎn)能，也可以從高耗能產(chǎn)業(yè)或發(fā)達(dá)城市用煤量中擠出來(lái)，所以不會(huì)出現(xiàn)大的電煤供需缺口。

產(chǎn)量控制悖論

內(nèi)蒙古2011年起已啟動(dòng)煤炭行業(yè)兼并重組，規(guī)劃到2013年全區(qū)地方煤炭企業(yè)從現(xiàn)在的353戶減少到80至100戶，淘汰45萬(wàn)噸以下礦井，煤炭企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模提升到120萬(wàn)噸。

在總產(chǎn)量上，內(nèi)蒙古的目標(biāo)是在2015年前把產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)，而2011年，其煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到9.9億噸。

此前山西通過(guò)煤炭行業(yè)兼并重組，已經(jīng)基本淘汰了小煤礦。“內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，已經(jīng)積累了足夠的資本，有動(dòng)力推動(dòng)煤炭行業(yè)重組。”林伯強(qiáng)稱(chēng)。

限制煤炭產(chǎn)量是否會(huì)導(dǎo)致電煤價(jià)格上漲，各方反應(yīng)不一。“目前煤價(jià)總體穩(wěn)定。”上述電監(jiān)會(huì)人士稱(chēng)。

林伯強(qiáng)稱(chēng)，煤炭?jī)r(jià)格趨勢(shì)是向上走，進(jìn)口增大也會(huì)推動(dòng)國(guó)際煤價(jià)上升。內(nèi)蒙古、山西控制產(chǎn)量，將推動(dòng)新疆煤炭填補(bǔ)空白，但疆煤東運(yùn)會(huì)增加鐵路的壓力，所以還是要盡快推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)。

“總體是看供需，一旦煤炭?jī)r(jià)格上升，生產(chǎn)自會(huì)跟進(jìn)，煤炭供應(yīng)一多，煤價(jià)就會(huì)起伏，”楊富強(qiáng)說(shuō)，“煤炭?jī)r(jià)格上漲也會(huì)推動(dòng)節(jié)能推廣，減少電力需求，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源消費(fèi)習(xí)慣的改變。”