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十一屆全國人大常委會第二十四次會議28日舉行第二次全體會議，聽取國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進展情況的報告。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任張平報告了2009年以來加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進展情況。

張平說，今年前三季度內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率達到101%，其中最終消費的貢獻率由去年同期的32.7%提高到47.9%，資本形成由55.5%下降到53.4%。

張平說，擴大內(nèi)需特別是擴大消費需求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。2009年、2010年，社會消費品零售總額分別增長15.5%和18.3%，今年以來，市場銷售繼續(xù)保持較快增長，前11個月增幅為17%。

他說，在投資方面，以進一步優(yōu)化政府資金投向、鼓勵民間投資和抑制“兩高”行業(yè)盲目擴張為重點，出臺了一系列政策措施，推動投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時保持了平穩(wěn)較快增長。

張平報告了國務(wù)院下一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的6項重點工作。進一步擴大內(nèi)需特別是消費需求。擴大居民消費重在提高收入、改善預(yù)期。在保持投資穩(wěn)定增長的同時，把重點放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上。穩(wěn)定和拓展外需，積極推動對外貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進對外貿(mào)易均衡發(fā)展。

大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提升制造業(yè)水平、擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模上下功夫，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快科技進步和自主創(chuàng)新。堅持一手抓基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，一手抓企業(yè)創(chuàng)新主體培育。繼續(xù)深化科技體制改革，著力解決影響創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙。加強人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人才，加大知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)標準工作力度，形成全社會共同推進自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

毫不放松地抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。通過有效的市場激勵機制強化引導(dǎo)，通過完善的法律法規(guī)強化約束，使節(jié)能減排和生態(tài)保護成為全社會自覺行動。

進一步統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。繼續(xù)加強東中西區(qū)域經(jīng)濟合作，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加強新農(nóng)村建設(shè)。

不斷增強轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力。圍繞進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快推進行政審批、財稅、金融、價格、收入分配和國有企業(yè)等領(lǐng)域改革。與此同時，要抓緊完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評價體系，更加注重對結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、就業(yè)和民生改善等方面成效的評價。