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     2011年，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，粗鋼總產(chǎn)能突破8億噸大關(guān)。2012年正悄然臨近，預(yù)計(jì)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象仍將持續(xù)。

    今年初以來(lái)，我國(guó)新增高爐63座，煉鐵年產(chǎn)能合計(jì)8559萬(wàn)噸，其中華北的唐山地區(qū)新增高爐最多。2012年計(jì)劃新增高爐為32座，新增煉鐵年產(chǎn)能約4816萬(wàn)噸，淘汰落后產(chǎn)能后，預(yù)計(jì)到2012年末，我國(guó)粗鋼年產(chǎn)能將達(dá)到8.7億噸左右。即使在未來(lái)一年內(nèi)將現(xiàn)有400立方米及下高爐全部淘汰，粗鋼年產(chǎn)能仍高達(dá)8億噸左右。

    冷軋產(chǎn)品產(chǎn)能在最近幾年也持續(xù)高速擴(kuò)張，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年，國(guó)內(nèi)計(jì)劃新增冷軋生產(chǎn)線33條，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能1844萬(wàn)噸，鍍鋅20條，年產(chǎn)能993萬(wàn)噸，硅鋼6條，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能160萬(wàn)噸。至2012年末，我國(guó)冷軋年產(chǎn)能將達(dá)1.2億噸，是2008年的近兩倍；硅鋼1530萬(wàn)噸，為2009年產(chǎn)能的兩倍還要多。

    數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，全國(guó)重點(diǎn)大中型企業(yè)熱軋寬帶鋼軋機(jī)生產(chǎn)總量累計(jì)1.12億噸，同比增加3.5%，其中供冷軋等下步工序用料為3977萬(wàn)噸，同比增加10.9%，占其產(chǎn)量比重為35.4%，為近年來(lái)最高水平。冷軋產(chǎn)能快速增長(zhǎng)需要消耗更多熱軋基料，熱軋產(chǎn)品隨之減少，有助緩解熱軋供應(yīng)壓力，預(yù)計(jì)這一態(tài)勢(shì)在2012年仍將繼續(xù)。

    然而，盡管我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，投資卻再現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，非國(guó)企是投資主力，且投資熱點(diǎn)區(qū)域是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的環(huán)渤海地區(qū)。

    產(chǎn)能過(guò)剩 投資反增

    據(jù)公布，今年1-10月份象征鋼鐵行業(yè)的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.9%，而去年同期的增速只有1.6%，增速同比加快了17.3個(gè)百分點(diǎn)。這表明，在產(chǎn)能過(guò)剩大背景下，鋼鐵行業(yè)仍存在產(chǎn)能擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)的現(xiàn)象。值得關(guān)注的是，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的環(huán)渤海地區(qū)仍是投資熱點(diǎn)地區(qū)。1-10月份環(huán)渤海地區(qū)包括：河北、遼寧、山東、天津、北京，共完成鋼鐵項(xiàng)目投資額853億元，占全行業(yè)投資比重的27.2%，投資增長(zhǎng)的比重最大。

    然而，環(huán)渤海地區(qū)已聚集了3億噸以上的產(chǎn)能，產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩，50%左右的產(chǎn)品需要向東西南北中各個(gè)方向擴(kuò)散。

    地方小鋼企成投資主力

    值得關(guān)注的還有投資資金來(lái)源。今年前10月，鋼鐵投資中，非國(guó)有鋼企的投資額是國(guó)有鋼企投資額的2.1倍，比去年同期1.5倍還高，而且非國(guó)有鋼企投資資金中2/3來(lái)自銀行。其中國(guó)企投資額是1152.6億元，同比微降0.38%。國(guó)企投資額中自有資金為594.2億元，占到國(guó)有企業(yè)總投資的51.6%。而非國(guó)企投資額為2358.5億元，同比大幅增長(zhǎng)39.4%。非國(guó)企投資額當(dāng)中自有資金為787.5億元，占其投資比重的33.4%，超過(guò)1500多億的非國(guó)企投資是借銀行的錢(qián)。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是，與更多生產(chǎn)板材的一些國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)相比，主要生產(chǎn)長(zhǎng)材的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)空間要相對(duì)大一些，這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模往往不大，而只有擴(kuò)建生產(chǎn)線，才可能進(jìn)一步降低成本，賺到更多的錢(qián)。此外，與一些大型鋼鐵企業(yè)受困于國(guó)家原則上不核準(zhǔn)新的鋼鐵項(xiàng)目相比，居于地方的小鋼鐵企業(yè)更容易私上新項(xiàng)目，由于鋼鐵生產(chǎn)也是地方稅收的主要來(lái)源，地方政府對(duì)此也是“睜一只眼閉一只眼”。

    重新布局產(chǎn)業(yè)或成有效解決之道

    工信部原材料司鋼鐵處處長(zhǎng)張德琛日前表示，國(guó)內(nèi)鋼鐵布局調(diào)整進(jìn)展緩慢是鋼鐵行業(yè)面臨的主要問(wèn)題之一，“比如環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，大量鋼材要從北方南運(yùn)，所以我們制定的"十二五"鋼鐵規(guī)劃的目標(biāo)之一就是要對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū)的盲目擴(kuò)張進(jìn)行抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，推進(jìn)福建寧德鋼鐵基地建設(shè)，從根本上解決"北鋼南運(yùn)"的問(wèn)題。” 對(duì)于產(chǎn)業(yè)布局的問(wèn)題，工信部原材料司鋼鐵處處長(zhǎng)張德琛介紹，十二五期間，我國(guó)會(huì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)原則上不再建設(shè)新的鋼鐵基地。其中，環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)能50%要靠外運(yùn)，而這些地方資源緊張、環(huán)境壓力大、進(jìn)口鐵礦石運(yùn)距又遠(yuǎn)，加大了運(yùn)輸緊張的程度。

    為了遏制產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū)的盲目投資，我國(guó)會(huì)推進(jìn)東南沿海鋼鐵基地的建設(shè)，張德琛表示，現(xiàn)在很多產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū)的擴(kuò)張產(chǎn)能都是沖著南方。東南沿海基地的建設(shè)如果在十二五時(shí)期能夠搞好，整個(gè)鋼鐵布局就可以基本完成。

    綜合來(lái)看，2012年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)面臨產(chǎn)能過(guò)剩壓力的事實(shí)已毋庸置疑，如果政府能加大調(diào)控力度，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，或能將這種壓力降低，讓國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)重新回到健康發(fā)展的軌道。