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從2005年出臺(tái)首部鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策至今，我國(guó)鋼鐵業(yè)已經(jīng)走過(guò)政策密集規(guī)劃期，產(chǎn)量也從3億噸向7億噸邁進(jìn)。隨著各種規(guī)劃產(chǎn)生的效應(yīng)開(kāi)始遞減，鋼鐵業(yè)在進(jìn)入“后政策時(shí)代”后需要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。而此時(shí)，正是各大鋼企提高創(chuàng)新能力、加強(qiáng)品種質(zhì)量和差異化、塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力等苦練“內(nèi)功”的時(shí)刻。

回顧已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策可以發(fā)現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展延續(xù)著提高裝備容量標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能、區(qū)域并購(gòu)重組等“由點(diǎn)到面”的整合思路，行業(yè)政策正從“重總量”向“重結(jié)構(gòu)”的方向逐步調(diào)整。尤其是“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)增速也維持高位，鋼鐵業(yè)經(jīng)歷了大幅擴(kuò)張期，產(chǎn)量和產(chǎn)能都出現(xiàn)飛速增長(zhǎng)，行業(yè)布局已經(jīng)基本完成。然而在進(jìn)入2010年以來(lái)，鋼鐵業(yè)開(kāi)始步入“微利時(shí)代”。此時(shí)，固定資產(chǎn)投資總量雖然很大，但是增速已經(jīng)開(kāi)始下滑，行業(yè)增長(zhǎng)也隨之進(jìn)入緩和期。由于原材料成本以及鋼材價(jià)格的雙重?cái)D壓，不少鋼鐵企業(yè)都在微利和盈虧平衡線上掙扎。在這種背景下，結(jié)構(gòu)調(diào)整就成為行業(yè)發(fā)展的重心。

對(duì)比“十二五”和“十一五”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以感受到，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)一直是行業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)。事實(shí)上，目前出臺(tái)的各項(xiàng)鋼鐵業(yè)政策始終保持著連續(xù)性和穩(wěn)定性，并未出現(xiàn)太多“新變化”。與此同時(shí)，在國(guó)家調(diào)控方針下，鋼鐵業(yè)出臺(tái)新的優(yōu)惠政策的可能性也微乎其微。這就意味著，行業(yè)依靠政策刺激而獲得發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去。

當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵業(yè)的區(qū)域整合初顯成效，已經(jīng)打造了一系列大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)集中度有所提升。不過(guò)，行業(yè)依然面臨著來(lái)自上游原材料端以及下游需求端的雙重壓力，盈利能力并未出現(xiàn)顯著提升。如何在新形勢(shì)下取得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“做大”到“做強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，是擺在每個(gè)鋼鐵企業(yè)面前的問(wèn)題。要解決這一發(fā)展難題，關(guān)鍵要從打造企業(yè)“內(nèi)功”開(kāi)始。

首先，我國(guó)鋼鐵業(yè)應(yīng)該提高生產(chǎn)創(chuàng)新能力，有實(shí)力的大型企業(yè)需加大產(chǎn)品研發(fā)投入。據(jù)工信部原材料司鋼鐵處處長(zhǎng)張德琛介紹，世界發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵企業(yè)的研發(fā)投入約占營(yíng)業(yè)收入的3%，而我國(guó)只有1.1%左右。國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入也不大。通常情況下，研發(fā)是一個(gè)公司技術(shù)水平的重要體現(xiàn)，尤其在低迷的市場(chǎng)周期中，擁有強(qiáng)勁研發(fā)能力的企業(yè)將更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其次，鋼企應(yīng)該加大產(chǎn)品的差異化發(fā)展。目前，我國(guó)中小鋼企產(chǎn)品主要集中在中低端品種上，產(chǎn)品附加值不高，且同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，大型企業(yè)也曾出現(xiàn)“一窩蜂”上馬高端化產(chǎn)品的現(xiàn)象。目前，監(jiān)管層開(kāi)始鼓勵(lì)少數(shù)有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)差異化開(kāi)發(fā)高端鋼材品種，防止高檔次同質(zhì)化發(fā)展，對(duì)于“量大面廣”的產(chǎn)品則更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

最后，鋼鐵企業(yè)可以通過(guò)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，改善布局不合理的局面，形成資源和能源、交通、環(huán)境相容，符合市場(chǎng)供需的較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。