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中國現(xiàn)時煤炭企業(yè)的稅負是多少？

“如果算上增值稅改革、煤炭資源稅調(diào)整，以及各項社會職能的費用，其稅負水平占煤炭銷售收入的比重，可能超過50%。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長姜智敏在5月底的一次煤企座談會上說。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會將于近期派出調(diào)研組，分赴各地調(diào)研煤炭企業(yè)稅費負擔(dān)情況。

記者了解，這次派出約6個調(diào)研小組調(diào)研摸底企業(yè)稅負水平，目的是爭取資源稅改革時清理部分涉煤收費。目前國家已經(jīng)明確資源稅改革與清理涉煤費用同步推進。

姜智敏要求調(diào)研組6月底前拿出調(diào)研報告，在中央研究上半年經(jīng)濟運行情況時提交給決策層。

“中國煤企稅負到底是什么水平，各地情況都不一樣，相信調(diào)研后會有一個明確的說法?！敝袊禾拷?jīng)濟聯(lián)合會秘書長趙家廉說。

山東煤企稅負調(diào)查：

6大稅費壓身

2008年，協(xié)會曾邀請財政部、稅務(wù)總局調(diào)研山西煤炭企業(yè)的稅費水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，山西一家國有重點煤炭企業(yè)一年綜合稅費接近40億。

淮北礦業(yè)集團一名財務(wù)人員向本報記者透露，他們?nèi)ツ昝禾可a(chǎn)2000多萬噸，銷售收入150億元，而各項稅費在30億元左右。“我覺得稅負太高，明顯不合理?！惫矩攧?wù)部負責(zé)人說。

就煤企稅負問題，今年早些時候，山東煤炭行業(yè)協(xié)會做過專題調(diào)研。他們重點調(diào)查了兗礦集團、新汶礦業(yè)、肥城礦業(yè)等7家省屬國有煤炭企業(yè)和3家地方煤炭企業(yè)，得出的結(jié)論是：近年來，隨著煤炭行業(yè)盈利情況的好轉(zhuǎn)，國家及地方政府涉及煤炭成本的稅費政策密集出臺，煤炭企業(yè)成本大幅增加。

山東省煤炭行業(yè)意見認(rèn)為，目前對企業(yè)運營影響較大的稅費項目主要有六大項：

煤炭資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高。山東省自2005年5月1日起，將煤炭資源稅適用稅額由平均0.9元/噸提高到3.6元/噸，噸煤平均增加2.7元。2007年、2008年山東十家煤炭企業(yè)資源稅支出分別增加20942萬元和20547萬元。如果新的資源稅改革年內(nèi)出臺，稅款支出還將大幅提升。

煤炭資源有償使用價款。實行資源有償使用制度以后，按國家有關(guān)規(guī)定估算，山東省10家煤炭企業(yè)應(yīng)交探礦權(quán)和采礦權(quán)價款高達8.32億元，短期增加大量的現(xiàn)金支出，企業(yè)財務(wù)成本難以承受。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。山東省2006年開始實行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，煤炭企業(yè)的收繳標(biāo)準(zhǔn)以每年每平方米0.3元為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境影響系數(shù)確定。據(jù)測算，山東省10家煤炭企業(yè)共需繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金9億元和19.8億元，其中新礦集團2008年需繳納4.9億元，棗礦集團僅在濟寧轄區(qū)的礦井就需繳納7.84億元。

土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高。國務(wù)院2007年將城鎮(zhèn)土地使用稅稅額提高2倍，山東省屬煤炭企業(yè)每平方米平均繳納8至10元左右，去年10家煤炭企業(yè)應(yīng)繳納土地使用稅16123萬元。

煤炭出口關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高。2008年8月，國家對出口焦炭、煤炭分別征收40%和10%的出口暫定關(guān)稅，對部分煤炭出口企業(yè)影響較大。以兗礦集團為例，由于煤炭出口關(guān)稅調(diào)整等影響，去年年煤炭出口量比上年減少143萬噸，出口收入減少59550萬元。

地方政府煤炭價格調(diào)節(jié)基金。山東省濟寧、菏澤、棗莊、泰安均對企業(yè)征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸8元-20元不等，協(xié)會調(diào)查的10家煤炭企業(yè)每年負擔(dān)不少于6億元。

“價格調(diào)節(jié)基金的本意是平抑物價，保證煤炭市場價格的基本穩(wěn)定。”山東煤炭協(xié)會會長張英學(xué)說，當(dāng)前煤炭市場疲軟，煤價下滑，可地方還征收價格調(diào)節(jié)基金。

煤企減負方案：設(shè)定稅負標(biāo)準(zhǔn)

在山東煤協(xié)調(diào)研煤企稅負的同時，山東省國資委也在考慮清理有關(guān)規(guī)費項目，減輕企業(yè)負擔(dān)。他們的關(guān)注重點集中在價格調(diào)節(jié)基金、地質(zhì)環(huán)境治理保證金、河道工程維護管理費三個方面。

山東按照企業(yè)采礦權(quán)許可證面積和開采期限計算征收環(huán)境保證金，省國資委據(jù)此推算，其所管轄的7家煤炭企業(yè)應(yīng)繳保證金總額高達90億元。他們認(rèn)為，征收標(biāo)準(zhǔn)較高，數(shù)額較大，企業(yè)難以承受，而且征收管理方式不合理，難以保證資金安全和使用效益。

河道工程維護管理費則按企業(yè)銷售收入的1％。征收。國資委認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)偏高，特別對銷售收入較高的大型企業(yè)，負擔(dān)偏重。

山東省國資委建議省政府停止征收河道工程維護管理費，并協(xié)調(diào)各市停止征收價格調(diào)節(jié)基金，待條件成熟時，由省政府制定統(tǒng)一的《價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》，多渠道籌集資金。

國資委還建議修改現(xiàn)行《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金征收管理辦法》，主張按企業(yè)銷售收入的一定比例提取，并要求“在相關(guān)辦法修改完善前，暫停征收環(huán)境保證金”。

“山東開始著手清理企業(yè)稅費的問題了?！睆堄W(xué)說，目前有關(guān)各方正在反映情況，匯總意見，以期拿出可行的操作辦法。

目前，圍繞資源稅改革，財政、稅務(wù)、國土部門和地方政府還在博弈，一些與煤炭有關(guān)的稅費項目也在醞釀中。對此，姜智敏表示，協(xié)會將出面協(xié)調(diào)。

“我們的想法是，參照工業(yè)平均稅負水平，給煤炭企業(yè)設(shè)定一個稅負標(biāo)準(zhǔn)?！苯敲粝Ｍ源说謸醺鞑块T、各地方施加于煤炭企業(yè)的各種稅費項目，有效維護企業(yè)利益。來源：交通銀行