12月5日—6日,在法國巴黎召開的某國際組織專題研討會上,我國對出口焦炭征收40%關(guān)稅等外貿(mào)政策遭到反對。截至11月,我國鋼鐵產(chǎn)品出口遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查立案達(dá)到8宗之多。國內(nèi)鋼鐵界就此呼吁,放寬資本輸出限制,應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)走出去海外布局,尋求避風(fēng)港。
總部位于巴黎的OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)鋼鐵委員會在上周向與會各國代表散發(fā)了題為《鋼鐵生產(chǎn)原料出口限制——其對世界鋼鐵工業(yè)影響的初步考察》的研究報(bào)告。該報(bào)告列舉了對鋼鐵生產(chǎn)原料實(shí)施出口限制的國家名單、限制政策類型及其對鋼鐵業(yè)的影響,其中我國對焦炭、焦煤、廢鋼、鐵合金等鋼鐵生產(chǎn)原料實(shí)施出口商資質(zhì)、出口配額管理和征收出口關(guān)稅榜上有名。
嚴(yán)重的是,該報(bào)告將我國對出口焦炭征收40%關(guān)稅和印度對出口鐵礦石征收20%關(guān)稅一事,用作“考察”原料出口限制如何影響世界鋼鐵工業(yè)的典型案例。報(bào)告得出結(jié)論:中國和印度分別對焦炭和鐵礦石征收出口關(guān)稅,造成該等原料國內(nèi)外價(jià)格存在相應(yīng)的價(jià)差,扭曲了國內(nèi)外鋼鐵生產(chǎn)成本以及相對競爭力。經(jīng)計(jì)算,如果中國和印度不征收這兩種原料的出口關(guān)稅,各主要產(chǎn)鋼國的噸鋼成本本應(yīng)下降2%—8%(各國下降的比例因有關(guān)原料占其鋼鐵生產(chǎn)成本的比例不同而異),只有中國生產(chǎn)成本會提高3%。
報(bào)告推論,因其他國家生產(chǎn)成本不合理地升高,影響了其國際競爭力,從而造成其鋼產(chǎn)量減少,僅OECD成員國因此減少鋼產(chǎn)量700萬噸/年。進(jìn)而,鋼鐵成本扭曲又會造成下游建筑、汽車、機(jī)械、鋼絲等行業(yè)成本扭曲。
上述報(bào)告一經(jīng)拋出,雖遭到我方人員反駁,但是其仍可能會給我國鋼鐵乃至下游行業(yè)的貿(mào)易環(huán)境造成負(fù)面影響。
事實(shí)上,截至11月,今年我國鋼鐵產(chǎn)品出口新遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查立案已達(dá)到8宗之多,其中俄白哈關(guān)稅同盟2宗,美國、加拿大、澳大利亞、印尼、巴西各1宗。另1宗為泰國商業(yè)部日前宣布對來自中國的冷卷鋼板和鍍鋅、鍍鋁鋼材和熱卷涂硼鋼材啟動反傾銷調(diào)查,但截至目前尚未見到立案具體內(nèi)容。
在前述8起貿(mào)易摩擦中,涉案鋼鐵產(chǎn)品既有出口量不大的冷軋不銹鋼無縫鋼管和石油管材短節(jié),也有涂鍍板、彩涂板、焊管等出口量較大的產(chǎn)品;立案國家既有美國、加拿大等工業(yè)發(fā)達(dá)國家,也有泰國、印尼、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國家;貿(mào)易救濟(jì)手段既有反傾銷,也有反傾銷加反補(bǔ)貼,這都顯示出我國鋼鐵產(chǎn)品出口面臨越來越復(fù)雜的局面。
據(jù)悉,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會12月12日推出的一份報(bào)告建議采取以下三大措施來應(yīng)對上述問題:
一是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),避免貿(mào)易摩擦。
做到有序出口,從源頭實(shí)施控制,充分發(fā)揮政府和鋼鐵工業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。針對貿(mào)易摩擦商品主要以低價(jià)沖擊對方市場的問題,政府應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)采取以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,從價(jià)格競爭躍升到質(zhì)量、技術(shù)競爭,保持與國外競爭對手的非價(jià)格優(yōu)勢,打消挑起貿(mào)易摩擦的口實(shí),同時(shí)積極推行市場多元化戰(zhàn)略。
二是擴(kuò)大對外投資和合作,轉(zhuǎn)移貿(mào)易摩擦。
應(yīng)放寬資本輸出限制,鼓勵(lì)企業(yè)走出去海外布局,擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作,創(chuàng)造協(xié)調(diào)的外部空間?;鳟?dāng)?shù)仄髽I(yè),通過貢獻(xiàn)就業(yè)、稅收等,尋求避風(fēng)港。
三是完善機(jī)制,應(yīng)對摩擦。
國內(nèi)鋼鐵企業(yè)有必要設(shè)立法務(wù)部(大型國有企業(yè)大都已經(jīng)設(shè)立),外聘專家,專門處理糾紛,提升應(yīng)訴抗辯能力。政府相關(guān)部門和鋼鐵工業(yè)協(xié)會在應(yīng)訴、交涉、信息收集、協(xié)調(diào)等方面,也需要進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)特的作用。
來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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