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中國(guó)證券報(bào)記者日前從環(huán)保部有關(guān)人士處獲悉，近日環(huán)保部將與五大電力集團(tuán)簽署“十二五”脫硝責(zé)任書，明確此間五大電力集團(tuán)氮氧化物減排的具體目標(biāo)責(zé)任。

根據(jù)國(guó)務(wù)院8月底印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，到2015年，全國(guó)氮氧化物排放總量將控制在2046.2萬(wàn)噸，比2010年的2273.6萬(wàn)噸下降10%。

《方案》要求，“十二五”期間，新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造，單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施。“十二五”期間，要推動(dòng)燃煤電廠、水泥等行業(yè)脫硝，形成氮氧化物削減能力358萬(wàn)噸。

但今年上半年，我國(guó)氮氧化物總量控制形勢(shì)并不樂(lè)觀。10月11日，環(huán)保部公布2011年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物總量減排核查核算工作結(jié)果。結(jié)果表明，在化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物中，只有氮氧化物一項(xiàng)指標(biāo)不降反升。2011年上半年氮氧化物排放總量為1206.7萬(wàn)噸，比2010年同期增長(zhǎng)6.17%。

上述人士表示，目前我國(guó)氮氧化物排放一半以上來(lái)自火電廠，這也是環(huán)保部此次與五大電力集團(tuán)簽署責(zé)任書的主要原因。針對(duì)脫硝電價(jià)補(bǔ)貼未出臺(tái)前，五大電力集團(tuán)是否有動(dòng)力上馬脫硝設(shè)備的問(wèn)題，該人士說(shuō)，《方案》中規(guī)定的上馬脫硝設(shè)備是電廠建設(shè)問(wèn)題，而脫硝電價(jià)則是電廠運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，前者將是強(qiáng)制性指標(biāo)；預(yù)計(jì)明年初脫硝電價(jià)補(bǔ)貼出臺(tái)后，會(huì)使電廠脫硝運(yùn)行維持保本微利的水平。

該人士還表示，如果五大電力集團(tuán)無(wú)法完成責(zé)任書中規(guī)定的脫硝目標(biāo)任務(wù)，環(huán)保部不排除再次運(yùn)用“區(qū)域限批”手段進(jìn)行處罰。所謂“區(qū)域限批”，是指如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)保違規(guī)的事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。

2007年，因部分項(xiàng)目未完成脫硫改造與小機(jī)組關(guān)停任務(wù)，環(huán)保部曾將大唐國(guó)際、華能、華電、國(guó)電等四大電力集團(tuán)列入“黑名單”，除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外，上述集團(tuán)公司所有建設(shè)項(xiàng)目均被停止審批，直到違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目徹底整改為止。

該人士還表示，根據(jù)《方案》要求，今后還將把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，責(zé)任書的簽訂將使五大電力集團(tuán)脫硝進(jìn)程進(jìn)一步加速，這將直接利好從事脫硝設(shè)備與脫硝專業(yè)運(yùn)營(yíng)的上市公司。