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      鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措———山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作正式啟動。9日上午，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息稱，國務(wù)院批準(zhǔn)了該委《關(guān)于在山東省開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作的請示》（下稱《請示》）。這不僅標(biāo)志著山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)大幕開啟，同時意味著該試點(diǎn)進(jìn)入了國家層面。

    此前，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者已經(jīng)獲悉，作為全國惟一的試點(diǎn)省份，上述《請示》已在國慶節(jié)前夕獲批，對外公布只是最后的工作流程。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《請示》，山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)為：壓縮并控制總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)施節(jié)能減排、提高產(chǎn)業(yè)集中度，以及建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和碳排放考核示范基地，等等。

　　導(dǎo)報記者于8日提前赴日照等地探訪時發(fā)現(xiàn)，在上述目標(biāo)的驅(qū)動下，對日照鋼鐵的重組進(jìn)程以及日照鋼鐵精品基地的打造，將尤為引人注目。

　　調(diào)整重點(diǎn)牽涉重組及產(chǎn)能淘汰

　　據(jù)悉，一年來，按照國務(wù)院批示要求，國家發(fā)改委牽頭，會同工業(yè)和信息化部等對《山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案》進(jìn)行了深入研究，并委托中國國際工程咨詢公司對其可行性進(jìn)行了評估，明確了山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則及工作措施等。

　　根據(jù)導(dǎo)報記者掌握的信息，在去年8月10日國家發(fā)改委組織的一次座談會上，要求山東試點(diǎn)須遵循4條原則：一是減量調(diào)整，二是低碳發(fā)展，三是體制創(chuàng)新，四是對外開放。“4條原則”中分量最重者，無疑是第一條———減量調(diào)整。

　　事實(shí)上，國家發(fā)改委明確支持山東進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)和日照鋼鐵精品基地建設(shè)，但是要求產(chǎn)能總量“在原有基數(shù)之內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整”。

　　調(diào)整定調(diào)為“突出沿海、優(yōu)化內(nèi)陸”，重中之重是建設(shè)日照鋼鐵精品基地。在此過程中，現(xiàn)日照鋼鐵公司將被納入精品基地的統(tǒng)一規(guī)劃，其產(chǎn)能也將受到控制。

　　8日，導(dǎo)報記者在山東省發(fā)改委及日照市發(fā)改委等部門探訪時，所獲得的信息顯示，作為國內(nèi)惟一一個鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省，山東省肩負(fù)著鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重任。此前山東草擬的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案》，明確了“資產(chǎn)重組、淘汰落后、優(yōu)化布局、提升檔次”的指導(dǎo)方針。資產(chǎn)重組就是要以山鋼集團(tuán)為紐帶，真正走人財物、產(chǎn)供銷一體化之路；淘汰落后就是淘汰落后產(chǎn)能；優(yōu)化布局是將內(nèi)地產(chǎn)能優(yōu)化到沿海去，使沿海鋼鐵產(chǎn)能比重由現(xiàn)在的18%提高到43%以上；提升檔次不僅是提高產(chǎn)品檔次，更要把山鋼集團(tuán)和日照鋼鐵精品基地的發(fā)展定位于一個高位坐標(biāo)。

　　同時，根據(jù)規(guī)劃，日照鋼鐵精品基地規(guī)模將為2135萬噸，其中新建1135萬噸。項目將采用世界上最先進(jìn)的熱軋、冷軋動態(tài)控制等生產(chǎn)工藝，主要產(chǎn)品定位于國內(nèi)短缺的高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品?？梢灶A(yù)見，幾年后，日照有望崛起世界一流的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

　　國家發(fā)改委在9日發(fā)布的公告中指出，山東是鋼鐵大省，現(xiàn)已形成煉鋼綜合產(chǎn)能6307萬噸，居全國第3位。但由于長期粗放型發(fā)展，山東鋼鐵企業(yè)裝備水平偏低，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場競爭力較弱，節(jié)能減排壓力大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求十分迫切。“而實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅涉及到企業(yè)聯(lián)合重組、落后產(chǎn)能淘汰、內(nèi)陸產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、違規(guī)項目處理，同時需要妥善安置富余人員，進(jìn)行省內(nèi)財稅分配調(diào)整，體制機(jī)制改革等，任務(wù)艱巨而復(fù)雜。”國家發(fā)改委指出，山東省通過試點(diǎn)探索解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次問題的方式，對于重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有積極的示范意義。

　　魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“蓄勢待發(fā)”

　　事實(shí)上，在“試點(diǎn)”中最為引人關(guān)注的鋼鐵精品基地所在地日照，“試點(diǎn)獲批”這一消息已經(jīng)傳得滿城風(fēng)雨。“聽說早就報上去了，應(yīng)該批準(zhǔn)了吧。”一位出租車司機(jī)告訴導(dǎo)報記者。

　　“我們也聽說日照鋼鐵精品基地獲批了，但只是聽說，并沒有見到上級下發(fā)的文件。”8日上午，日照市發(fā)改委的多位工作人員接受導(dǎo)報記者詢問時如此表示。

　　對于日照鋼鐵精品基地的具體規(guī)劃，日照市發(fā)改委一位工作人員表示，整個試點(diǎn)方案都是由省政府負(fù)責(zé)，日照當(dāng)?shù)刂蛔鲆恍┹o助性工作，提供一些當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)和資料。

　　作為日照鋼鐵精品基地的重要組成部分，日照鋼鐵公司對“試點(diǎn)”是否獲批似乎“興趣”不大。導(dǎo)報記者同日來到日照鋼鐵公司，在其生活區(qū)內(nèi)，一些職工在打籃球，職工工會的門口也掛起了“日照鋼鐵籃球比賽”的條幅。導(dǎo)報記者隨機(jī)詢問了幾名工人，大家均表示，“工資待遇還可以，山鋼重組的事情已經(jīng)很久沒有新消息了。”

　　“這個（日照鋼鐵精品基地）我沒有聽說，不清楚。”日照鋼鐵黨委書記廖海亭8日接受導(dǎo)報記者采訪時，給出了這樣的答復(fù)。而從日照鋼鐵的官方主頁可以看出，日照鋼鐵自身正鉚足了干勁，做大做強(qiáng)。“1580帶鋼廠成功試軋1.65mm花紋板突破薄規(guī)格極限”的類似消息，頻頻出現(xiàn)。

　　“此番‘試點(diǎn)’獲批顯然是山東鋼鐵行業(yè)一件大好事，有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級換代。”長期關(guān)注鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的“我的鋼鐵網(wǎng)”濟(jì)南辦事處負(fù)責(zé)人李吉民對導(dǎo)報記者分析，“從目前情況來看，隨著‘試點(diǎn)’獲批，山東鋼鐵業(yè)很有可能‘兩條線’同時推進(jìn)，在重組日鋼不放松的情況下，先行建設(shè)部分日照鋼鐵精品基地，以彌補(bǔ)濟(jì)鋼和萊鋼淘汰下來的落后產(chǎn)能。”

　　在李吉民看來，以日照鋼鐵精品基地為核心的魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，將打造成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極之一，如今，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“試點(diǎn)”獲批，對該地區(qū)將有直接帶動作用。

　　“精品基地”先行啟動

　　“山東省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，整體產(chǎn)量雖大，但是質(zhì)量不高，尤其是科技含量高的高檔鋼材比重偏低。”李吉民告訴導(dǎo)報記者，“高端產(chǎn)品供不應(yīng)求，低端產(chǎn)品供過于求的情況不利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，所以要建設(shè)鋼鐵精品基地。”

　　事實(shí)上，這條道路并非一帆風(fēng)順。在采訪過程中，李吉民坦言，盡管“試點(diǎn)”獲批，但是，日照鋼鐵精品基地的建設(shè)仍是一個長期的過程，其中涉及到山東鋼鐵集團(tuán)重組日照鋼鐵的部分可能會更加復(fù)雜。

　　“山東可能會在重組日鋼不放松的情況下，先行建設(shè)部分日照鋼鐵精品基地，以彌補(bǔ)濟(jì)鋼和萊鋼淘汰下來的落后產(chǎn)能。”李吉民說。

　　據(jù)分析，從2008年山東鋼鐵組建開始，3年多時間，濟(jì)鋼和萊鋼淘汰了數(shù)百萬噸的落后產(chǎn)能，這些產(chǎn)能主要是為了上馬精品鋼鐵項目，現(xiàn)在“試點(diǎn)”已經(jīng)獲批，相關(guān)建設(shè)應(yīng)該很快實(shí)施。而導(dǎo)報記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查獲悉，圍繞日照鋼鐵精品基地建設(shè)涉及到的土地利用、環(huán)評、配套碼頭、海域使用等一系列手續(xù)，早已開始辦理。

　　“一旦山東鋼鐵自行開始建設(shè)日照鋼鐵精品基地，對日鋼重組事宜可能需要從長計議了。”李吉民說。

　　隨著上述試點(diǎn)獲批，國家發(fā)改委表示，將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)山東省進(jìn)一步修改和完善試點(diǎn)方案，以切實(shí)控制和壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，同時“按市場規(guī)律辦事”，妥善解決好企業(yè)兼并重組中的利益關(guān)系。此外，還將按照山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的模式，積極研究其他重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，進(jìn)一步推進(jìn)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)早日實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。