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重要安全管理創(chuàng)新

得到廣泛落地推廣

雙重預防機制是習近平總書記于2015年底提出的一項重要安全管理創(chuàng)新，得到了從中央到地方各級政府及各有關部門的認真貫徹，在諸多行業(yè)、企業(yè)中得到了廣泛的落地推廣，取得了顯著的社會和經濟效益。新《安全生產法》將其作為落實企業(yè)安全主體責任，健全風險防范化解機制的重要方法。企業(yè)通過雙重預防機制，可以將抽象的安全生產主體責任落實到每一個部門、人員的日常安全生產工作之中，以此為基礎建立健全全員安全生產責任制。 中國礦業(yè)大學安全科學與應急管理研究院院長李爽認為，要落實安全生產主體責任，建立健全風險防范化解機制，就必須有一個可落地、有效果的安全管理體系整合生產經營單位各項安全生產活動，形成合力。雙重預防機制既提出了風險管控的要求，體現(xiàn)了我國安全管理方法與國際先進思想和方法的接軌，又能夠兼容我國長期以來開展的隱患閉環(huán)管理方法，同時將兩者結合成一個有機整體，是具有中國特色的安全管理體系，為我國生產經營單位的安全管理提供了科學的理論指導。

作為我國產煤大省，山西煤礦雙重預防機制建設工作一直走在前列。從2019年地方標準的編制，到2020年的深化探索，再到2021年的示范礦井建設，直至2023年的省級示范單位推選……回顧雙重預防機制的建設過程，也是其重要性逐漸凸顯的過程。我省始終將雙重預防機制作為企業(yè)安全管理體系的核心部分，作為防范化解重大安全風險、消除事故隱患、穩(wěn)定安全生產形勢的重要抓手，并與國內雙重預防機制領域的權威團隊中國礦業(yè)大學安全科學與應急管理研究院展開密切合作，通過引入先進技術、融合優(yōu)秀成果，采取標準制定、示范引領、全省推進、深化運行等一系列措施，持續(xù)提高全省煤礦整體安全管理水平。

從7月13日召開的國家礦山安全監(jiān)察局山西局2024年半年度工作會議上傳來消息，上半年全省煤礦生產安全事故起數(shù)和遇難人數(shù)同比分別下降42%、40%，非煤礦山同比分別下降85.7%、89.5%。

更加注重應用效果

推進建設走深走實

中辦國辦關于進一步加強礦山安全生產工作的意見明確提出，礦山企業(yè)應當健全以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為核心的安全生產標準化管理體系。嚴格開展風險辨識評估并實施分級管控，定期開展全員全覆蓋隱患排查治理，建立風險隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。 山西焦煤集團在安全雙預控體系建設上實行清單式管理，重點抓重大災害超前防治和關鍵環(huán)節(jié)安全管理，全面梳理排查各系統(tǒng)重大安全風險隱患，逐級建立問題清單、責任清單、結果清單，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

華陽集團建立了涵蓋集團、煤礦兩級雙重預防管理模式，將風險、隱患融合成一個完整的數(shù)據(jù)庫，雙重預防管理信息系統(tǒng)與集團公司的安全生產運營大數(shù)據(jù)平臺進行了有效融合，實現(xiàn)了安全生產信息共享與協(xié)同辦公，提高了數(shù)據(jù)利用率，整個集團雙重預防機制實現(xiàn)了透明化、實時化、集中化管控。

潞安化工集團持續(xù)完善煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，開展企業(yè)自查和集團季度安全生產大檢查、動態(tài)檢查、重點監(jiān)察，常態(tài)化運用“六查”(查現(xiàn)場、查行為、查事故、查圖紙、查制度、查標準)工作法，組織開展安全風險月度預判和管控機制，切實把風險化解在隱患前、把隱患消除在事故前。

今年7月，山西省再次發(fā)文，要求持續(xù)推進煤礦雙重預防機制建設和重大危險源管控工作。該文件對雙重預防機制建設工作的要求轉向實效性與真實性，要求煤礦企業(yè)更注重應用效果，體現(xiàn)“真建設”“見實效”，并深入到基層崗位和作業(yè)現(xiàn)場。同時，文件對于完善重大危險源管控機制、高質量開展重大危險源評估、保持重大危險源常態(tài)化監(jiān)測管控也提出了具體要求。該文件的下發(fā)，將進一步推動我省煤礦雙重預防機制建設走深、走實，有效防范煤礦系統(tǒng)性安全風險向事故演變。(記者張毅)

背景鏈接：

近日，山西省下發(fā)《關于持續(xù)推進煤礦雙重預防機制建設和重大危險源管控工作的通知》，明確以“強化風險隱患有效管控，持續(xù)推進煤礦雙重預防機制建設和重大危險源監(jiān)控管理工作”為主線，堅持“重基層、強基礎、求實效”，實施高質量的辨識評估、排查管控、培訓教育、督導檢查、經驗交流等五項行動，持續(xù)提高煤礦安全管理水平和安全監(jiān)管質量。

山西省持續(xù)開展雙重預防機制體系建設，將隱患排查與風險辨識管控結合起來，相互促進，健全雙重預防機制責任體系和工作制度，完善安全風險辨識、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”，定期對雙重預防機制運行情況進行總結分析，總結新經驗，制定新措施，取得新進步。在煤礦基層一線，推行崗位職責描述、安全風險自述、規(guī)程措施闡述、作業(yè)循環(huán)評述、操作手指口述五述管理法等。同時，持續(xù)開展事故隱患排查治理和整改，對查出的重大事故隱患要按規(guī)定制定完善的信息檔案、專項治理方案、安全措施和現(xiàn)場處置方案等。