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     今年上半年，在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，鋼鐵產(chǎn)品市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高產(chǎn)量、低庫存的行業(yè)特征。

　　據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中鋼協(xié)）數(shù)據(jù)顯示，上半年我國粗鋼產(chǎn)量達到35054.30萬噸，同比增加3066.20萬噸，增長9.6%。上半年全國平均日產(chǎn)粗鋼193.67萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)7.06億噸。其中，6月日產(chǎn)水平達最高，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼7.29億噸。上半年累計粗鋼表觀消費量33348.3萬噸，同比增長8.56%，尤其是二季度消費增長明顯。重點大中型鋼鐵企業(yè)鋼材產(chǎn)銷率99.1%，同比提高1.2個百分點。鋼材庫存量自3月以來持續(xù)下降，總量低于去年同期。

　　當(dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)正處在高速發(fā)展的時期，自1996年以來，我國鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)14年位居世界首位。“鋼鐵工業(yè)的高速增長與我國經(jīng)濟的高速發(fā)展是分不開的”，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長遲京東在接受《中國投資》采訪時表示。自21世紀(jì)以來，我國進入重化工業(yè)加速增長階段，國民經(jīng)濟進入持續(xù)快速增長周期，對鋼材的需求急劇增加。相對于“十五”時期而言，“十一五”期間，我國鐵路、公路、港口、機場、城市軌道交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模成倍增長。受益于此，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模迅速擴大，目前我國鋼鐵生產(chǎn)能力已經(jīng)達到8億噸。

　　在中鋼協(xié)2011年第三次信息發(fā)布會上，中鋼協(xié)更是預(yù)測稱我國鋼鐵生產(chǎn)能力已經(jīng)超過8億噸。對此，遲京東分析認(rèn)為，8億的產(chǎn)能是市場決策的結(jié)果，并不能以此來判斷鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能是否過剩。他進一步對《中國投資》說：“未來10年，市場對鋼鐵的需求還將持續(xù)增加”。

　　市場需求帶動產(chǎn)能擴張

　　現(xiàn)階段我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的巨大產(chǎn)能是市場需求旺盛的直接體現(xiàn)

　　判斷鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能是否過剩應(yīng)該使用產(chǎn)能利用率和經(jīng)濟效益兩類指標(biāo)。國家發(fā)改委宏觀研究院2010年重點研究報告“我國工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩問題研究”（以下簡稱“課題”）認(rèn)為。

　　產(chǎn)能利用率是表示生產(chǎn)能力利用程度的指標(biāo)，指實際產(chǎn)出與設(shè)計生產(chǎn)能力的比值，它反映了企業(yè)的生產(chǎn)資源是否真正能得到有效利用。它被認(rèn)為是反映產(chǎn)能利用情況、判斷是否存在產(chǎn)能過剩最為直接的指標(biāo)。2002—2009年我國鋼鐵產(chǎn)能的平均利用率約為83%左右，國際社會普遍認(rèn)為產(chǎn)能利用率的正常范圍是79%—83%之間。我國的平均產(chǎn)能利用率正是處于這一安全區(qū)間。并且與美國、日本相比，我國的產(chǎn)能利用率更合理。從產(chǎn)能利用率來看，我國鋼鐵工業(yè)并不存在產(chǎn)能過剩的問題。

　　從經(jīng)濟效益而言，盈利水平不高一直被看作是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的標(biāo)志之一。遲京東指出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)盈利水平不高是多種原因造成的。其中，最重要的原因是我國在國際鐵礦石采購中的話語權(quán)不夠。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，上半年我國進口鐵礦石的平均到岸價格為每噸160.98美元，比去年同期每噸上漲47.92美元，漲幅為42.41%。上半年我國進口鐵礦石33425萬噸，“按照上半年人民幣兌美元的平均匯率6.5計算，光是進口鐵礦石我國鋼鐵行業(yè)成本就增加了1041.1億元人民幣。因此，僅原料成本就稀釋了很大一部分鋼鐵行業(yè)的利潤”，遲京東對《中國投資》表示，不能單純從利潤率一個數(shù)字來判斷，還應(yīng)了解數(shù)字背后的原因。此外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)為下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的支撐作用。如，2009年我國機電產(chǎn)品出口額實現(xiàn)7131.1313億美元就與我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與支持是分不開的。

　　事實上，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“擁有龐大產(chǎn)能但產(chǎn)能利用率不低”“利潤率不高但經(jīng)濟效益并不低”的特點，這跟龐大的市場需求是分不開的。顯而易見，下游產(chǎn)業(yè)的市場需求大小是決定鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的最重要因素，因此，現(xiàn)階段我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的擴張是市場需求推動的直接表現(xiàn)。

　　8月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公布了《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出“十二五”期間建筑產(chǎn)品施工過程的HRB400，即熱軋帶肋三級鋼筋，以上鋼筋用量達到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。業(yè)內(nèi)分析師普遍認(rèn)為，這對于鋼鐵行業(yè)而言是又一利好。“鋼結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著行業(yè)景氣周期向上的重要時刻”，國泰君安的分析師在接受采訪時稱。

　　除了建筑產(chǎn)業(yè)之外，機械、汽車、船舶、家電等產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也直接推動了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有機構(gòu)預(yù)測，到2015年下游產(chǎn)業(yè)對于鋼材的需求將達到7.0億噸左右。

　　而投資對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能增長的推動作用同樣不容忽視。課題指出：我國的投資率，即固定資產(chǎn)與GDP的比率超過35%時，鋼材消費便快速增長；投資率超過40%時，鋼材消費便高速增長。恰恰自2001年以來，我國的投資率在35%—51%之間運行，鋼材消費高速增長。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能水平不平衡、行業(yè)集中度低、布局不合理等問題

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已形成了包括礦山、焦化、煉鐵、地質(zhì)勘探、工程設(shè)計等部門構(gòu)成的完整體系。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)中仍然存在產(chǎn)能水平不平衡、行業(yè)集中度低、布局不合理等問題。

　　我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能水平極不平衡，低水平產(chǎn)能仍占相當(dāng)比重。課題數(shù)據(jù)顯示，目前我國仍有年產(chǎn)7500萬噸生產(chǎn)能力的小高爐在運行，年產(chǎn)2500萬噸的小轉(zhuǎn)爐和小電爐也在生產(chǎn)。盡管在國家一系列政策的引導(dǎo)下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能水平得到了提升。但是，在地方和企業(yè)的投資沖動下，一些高端產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩苗頭。據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示中厚板、熱軋板卷價格不僅漲幅小，甚至低于同期螺紋鋼價格。由于造船、汽車、工程機械等增長趨緩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾將會更加突出，板帶材產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭將更加激烈。

　　我國的產(chǎn)能利用率高于歐美，但是由于行業(yè)集中度低，不能及時對生產(chǎn)進行調(diào)整，給市場造成較大壓力，從而影響了行業(yè)盈利能力水平的提高。兼并重組無疑是解決行業(yè)集中度低的有效措施。兼并重組不僅可以減少行業(yè)內(nèi)的無序競爭，避免重復(fù)建設(shè)，降低管理和運行成本，提高話語權(quán)等，并進而提高盈利能力和競買實力。同時，有利于政府對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總量進行調(diào)控，降低庫存風(fēng)險。近年來，在國家的鼓勵和引導(dǎo)下，我國鋼鐵工業(yè)的兼并重組已經(jīng)取得了一些成績，如山東鋼鐵集團的組建。

　　如今，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅鐵礦石對外依存度高，而且優(yōu)質(zhì)焦煤對外依存度也在持續(xù)提高。資源問題已經(jīng)直接關(guān)系到我國鋼鐵工業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展。專家建議，在充分利用國外資源的同時，加快對國內(nèi)資源的開發(fā)，增加技術(shù)投入，加強技術(shù)創(chuàng)新從而提高資源利用效率。

　　在布局方面，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)還需進一步優(yōu)化。目前，城市鋼廠搬遷就是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要步驟。此外，根據(jù)市場需求和環(huán)境資源承載能力，在市場需求量大的地方建立新的鋼廠也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的方法之一。“我國東南沿海的鋼材長期供應(yīng)不足，需要從北方調(diào)入。這樣不僅增加了使用成本，還增加了交通運輸壓力。如果能依托當(dāng)?shù)亓己玫母劭跅l件，根據(jù)市場需要建設(shè)鋼廠是不錯的選擇”，遲京東表示。

　　上下游聯(lián)動促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，隱性成本也需要進一步考慮

　　從產(chǎn)能利用率的國際比較來看，解決總體產(chǎn)能是否過剩一直不是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要問題。綜合考慮在我國粗放經(jīng)濟增長模式下未能被內(nèi)部化的資源環(huán)境等相關(guān)社會成本，緩解我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源、能源等方面造成的巨大壓力顯得更為迫切。

　　我國經(jīng)濟的增長在一定程度上還是基于過度壓低土地、資源、環(huán)境成本而實現(xiàn)的。課題指出，作為資源密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)一直被認(rèn)為是能耗污染大戶，其能源消耗約為全國總能耗的15%；生產(chǎn)1噸鋼材，大約需要消耗23噸自然資源；廢水排放占工業(yè)廢水總排放量的8.53%，粉塵排放量占我國工業(yè)粉塵排放總量的15.18%，固體廢棄物排放量占全國工業(yè)總排放量的17%??

　　當(dāng)前，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能總量已經(jīng)達到了一定規(guī)模，從對于資源的消耗和需求總量來看，這種規(guī)模擴張的粗放式發(fā)展是行不通的，產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級。

　　由于國內(nèi)鋼材市場消費層次呈現(xiàn)出多樣性，一批國家限令淘汰和亟需升級換代的產(chǎn)品仍然大量生產(chǎn)，而一些高端產(chǎn)品在國內(nèi)卻沒有市場只能出口。“高層次、高性能和升級換代的高檔次鋼材在國內(nèi)的推廣面臨困難”，遲京東向《中國投資》表示，市場決定需求，需求決定生產(chǎn)。解決高檔次鋼材的推廣和產(chǎn)品的升級換代不是鋼鐵企業(yè)一家說了就能算的，需要上下游企業(yè)聯(lián)動。

　　一方面，鋼鐵企業(yè)要加強自身的市場推廣能力，改變過去單純供應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展模式，加快向技術(shù)服務(wù)、材料服務(wù)轉(zhuǎn)變，借鑒國際知名企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，打造“自主品牌”。如浦項已在全球興建了40余家鋼材加工中心，為客戶提供定制服務(wù)，增強了下游客戶快速響應(yīng)的能力，從而也延伸了價值鏈，使得浦項鋼材進一步增值。另一方面，下游企業(yè)要積極使用升級換代產(chǎn)品。這不僅需要企業(yè)努力，還需要政府出臺相應(yīng)政策、制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以促進材料升級換代。