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在今年淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能指標“加碼”的同時，國內鋼產(chǎn)量依然有增無減。

“上半年全國粗鋼產(chǎn)量3.50億噸，同比增長9.6%，按此計算，全年粗鋼產(chǎn)量將達到7.06億噸。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長朱繼民日前對上半年鋼鐵工業(yè)的總結中，透露了鋼鐵行業(yè)目前產(chǎn)量大、利潤低的尷尬。

半年過去后，中鋼協(xié)這一對全年粗鋼產(chǎn)量的最新預計，遠超年初預計的6.6億噸，這與各地淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的進度與目標要求有不小的差距也不無關系。

“今年長材的需求和市場比板材要好，企業(yè)都有錢賺，由于不是像去年一樣是‘十一五’最后一年，各地政府對節(jié)能減排指標的壓力也不大，自然對推進淘汰落后的動力也不大。”一家民營鋼鐵企業(yè)管理層對《第一財經(jīng)日報》記者坦陳。

這樣的說法，與最近媒體報道的工信部和發(fā)改委發(fā)布的一份報告不謀而合。報告稱，目前的節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能形勢十分嚴峻，各地淘汰落后產(chǎn)能進度與實現(xiàn)全年目標任務的要求存在差距，最后四個月的任務比較艱巨。

就在今年7月，工信部曾公布過一份2011年的全新煉鐵淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，相比于今年5月工信部下達的2011年淘汰落后產(chǎn)能目標任務2653萬噸，7月份的新目標令全國煉鐵產(chǎn)能的淘汰數(shù)量又大幅度提升，達到3122萬噸。

然而令人尷尬的是，伴隨著淘汰落后指標提高的，卻是日益增加的粗鋼產(chǎn)量。今年以來，國內粗鋼的日均產(chǎn)量就一直居高不下，6月下旬甚至突破了200萬噸，創(chuàng)下歷史之最，而這一數(shù)字在7月由于限電等因素有所回落后，8月份又開始反彈回升。

“8月上中旬以來粗鋼產(chǎn)量環(huán)比有所增加，主要原因在于鋼價自7月以來呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，部分品種盈利較好，刺激鋼廠生產(chǎn)。”分析師告訴記者，部分品種如高線、焊管、熱軋帶鋼、鋼坯在8月中旬一度創(chuàng)下年內新高，以熱軋為代表的工業(yè)用材也有所好轉，價格呈上漲態(tài)勢。

鋼價的抬升，也使得鋼廠總體尚存盈利，其中建筑類鋼材品種盈利更加可觀，比如唐山地區(qū)民營企業(yè)鋼坯毛利在300元/噸左右，二級螺紋毛利維持在400元/噸。

一位行業(yè)內人士分析，由于民營企業(yè)主要生產(chǎn)建筑鋼材等長材，長材的盈利更好也說明民營鋼鐵企業(yè)比國有企業(yè)更加有錢可賺，而在國家下達的淘汰落后企業(yè)名單中，依然還是民營企業(yè)占大多數(shù)，這就造成了行政層面的淘汰落后與市場真實需求之間的矛盾。

除了鋼企自身對淘汰落后的動力不足，對淘汰落后有監(jiān)督和推進義務的地方政府同樣壓力不大。尤其是對一些地方政府來說，鋼鐵行業(yè)還是地方GDP和就業(yè)的重要支撐。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)也曾對記者表示，淘汰落后并不是一件容易的事情，由此產(chǎn)生的一系列問題，都需要有具體的補償措施。比如淘汰企業(yè)的資產(chǎn)、債務如何解決，富余人員的就業(yè)如何安置，如何保證社會穩(wěn)定等。此外，政府在推進淘汰落后的同時，引導產(chǎn)業(yè)升級和退出資金投向新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品，也很重要。