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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化
 

《報(bào)告》顯示，“十四五”時(shí)期以來(lái)，全國(guó)新增煤炭產(chǎn)能6億噸/年左右。全國(guó)原煤產(chǎn)量分別于2021年、2022年躍上41億噸、45億噸臺(tái)階，2023年達(dá)到47.1億噸，年均增長(zhǎng)4.5%；原煤占我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量的比重始終保持在65%以上。2023年煤炭進(jìn)口量達(dá)到4.74億噸，比2020年增加1.7億噸。
 

“全國(guó)煤炭供應(yīng)總量再創(chuàng)新高，能源安全保障的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部主任郭中華表示，煤炭行業(yè)全力以赴做好煤炭增產(chǎn)保供工作，以煤炭的“穩(wěn)”和“增”為全國(guó)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)作出了重要貢獻(xiàn)。
 

煤炭?jī)r(jià)格方面，郭中華介紹，2023年煤炭中長(zhǎng)期合同價(jià)格保持穩(wěn)定。秦皇島5500大卡下水動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同全年均價(jià)為714元/噸，同比下降8元/噸，年內(nèi)峰谷差在15元/噸左右，發(fā)揮了煤炭市場(chǎng)的“穩(wěn)定器”作用。動(dòng)力煤市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格回落。環(huán)渤海港口5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨市場(chǎng)全年均價(jià)971元/噸，同比下降324元/噸。
 

量增價(jià)穩(wěn)的同時(shí)，煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化。2023年，原煤產(chǎn)量超億噸的?。▍^(qū)）共有7個(gè)，比2020年減少1個(gè)，原煤產(chǎn)量41.8億噸，占全國(guó)的88.7%。晉陜蒙新四?。▍^(qū)）原煤產(chǎn)量達(dá)38.3億噸，占全國(guó)的81.3%，比2020年增加7.78億噸、提高3個(gè)百分點(diǎn)。新疆加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)量較2020年增長(zhǎng)近2億噸，“疆煤外運(yùn)”突破1億噸，成為全國(guó)煤炭供應(yīng)的新增長(zhǎng)極。鄂爾多斯、榆林原煤產(chǎn)量分別突破6億噸、8億噸大關(guān)，兩市原煤產(chǎn)量占全國(guó)的比重提高到30.2%。
 

“山西、蒙西、蒙東、陜北和新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地建設(shè)加快推進(jìn)，煤炭與新能源、新材料產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放，煤炭輸送通道體系日益完備，全國(guó)煤炭資源配置能力顯著增強(qiáng)。”郭中華說。
 

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。截至2023年底，全國(guó)煤礦數(shù)量減少至4300處左右。其中，年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型煤礦產(chǎn)量占全國(guó)的85%以上，建成年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)煤礦81處。“十四五”時(shí)期以來(lái)，煤礦智能化采掘工作面由400多個(gè)增加到1600個(gè)左右。
 

“通過供給側(cè)改革，煤炭行業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人張宏表示，過去我國(guó)煤炭生產(chǎn)以中小煤礦為主，現(xiàn)在通過改革我們淘汰了一大批落后產(chǎn)能。“原來(lái)1萬(wàn)多處煤礦年生產(chǎn)30多億噸煤炭，現(xiàn)在僅4000多個(gè)煤礦就能生產(chǎn)40多億噸煤炭，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。”
 

清潔高效利用有序推進(jìn)
 

煤炭燃燒是我國(guó)最大的碳排放來(lái)源，推動(dòng)煤炭行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型刻不容緩。
 

我國(guó)煤炭全生命周期清潔高效利用水平不斷提升。煤炭深加工精細(xì)化程度不斷提高，低階煤干法分選技術(shù)工程應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破。煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)煤電裝機(jī)超低排放改造超過10.3億千瓦，每千瓦時(shí)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.2%，燃煤電廠煙氣污染排放控制保持國(guó)際領(lǐng)先水平，低階煤分質(zhì)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
 

同時(shí)，煤礦甲烷排放制度逐步建立，低濃度瓦斯綜合利用政策日趨完善。煤系共伴生資源綜合利用技術(shù)不斷進(jìn)步，理念創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐取得積極進(jìn)展，富油煤地下原位熱解采油技術(shù)、綠色減碳地面瓦斯抽采綜合利用項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)突破，煤基資源開發(fā)利用效能持續(xù)提升。
 

值得注意的是，煤炭加快向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。“現(xiàn)代煤化工向高端化、多元化、低碳化方向邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化、基地化、規(guī)?；l(fā)展格局初步形成。”郭中華介紹，2023年，煤制油、煤制氣、煤（甲醇）制烯烴和煤制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到931萬(wàn)噸/年、74.55億立方米/年、1872萬(wàn)噸/年和1143萬(wàn)噸/年。
 

生態(tài)保護(hù)方面，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色制造，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，資源綜合利用水平和效率不斷提升。初步統(tǒng)計(jì)，2023年，大型煤炭企業(yè)原煤入洗率為69.0%；礦井水綜合利用率、煤矸石綜合利用處置率、土地復(fù)墾率分別為74.6%、73.6%、57.9%；原煤生產(chǎn)綜合能耗9千克標(biāo)煤/噸，同比下降7.2個(gè)百分點(diǎn)。充填開采、保水開采、煤氣共采、煤水共采等綠色開發(fā)技術(shù)應(yīng)用范圍不斷拓展。
 

此外，通過加大礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)力度，創(chuàng)建國(guó)家礦山公園、國(guó)家濕地公園、工業(yè)遺址公園，探索構(gòu)建“工業(yè)+旅游”“工業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”“工業(yè)+鄉(xiāng)村振興”等多位一體循環(huán)發(fā)展新模式，全國(guó)一大批采煤沉陷區(qū)和露天排土場(chǎng)環(huán)境治理工程逐漸顯現(xiàn)出生態(tài)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了從“綠起來(lái)”向“美起來(lái)”“富起來(lái)”的轉(zhuǎn)變。
 

市場(chǎng)供需基本平衡
 

針對(duì)煤炭市場(chǎng)走勢(shì)，《報(bào)告》綜合判斷，今年全國(guó)煤炭供給體系質(zhì)量提升、應(yīng)急保供能力增強(qiáng)，煤炭市場(chǎng)供需將保持基本平衡態(tài)勢(shì)，中長(zhǎng)期合同制度有效發(fā)揮煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。但國(guó)際能源形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)煤炭供需格局深刻變化，考慮極端天氣、突發(fā)性事件、新能源出力等不確定因素，還可能存在區(qū)域性、時(shí)段性、品種性的煤炭供需錯(cuò)配情況。
 

今年是煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，面對(duì)多重不確定因素，要扎實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)和煤炭保供穩(wěn)價(jià)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
 

煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)方面，要加大資源勘探與評(píng)價(jià)工作力度，增加后備資源儲(chǔ)備。優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)大型煤炭礦區(qū)，布局建設(shè)一批產(chǎn)能接續(xù)的安全高效煤礦、大型現(xiàn)代化煤礦，增強(qiáng)大型煤炭礦區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的潛力。推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，積極推進(jìn)儲(chǔ)備產(chǎn)能建設(shè)，探索建立煤礦彈性生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)煤炭供需平衡、價(jià)格穩(wěn)定。
 

煤炭清潔高效利用方面，《報(bào)告》建議，推動(dòng)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)在煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和應(yīng)用，整體推進(jìn)煤炭從生產(chǎn)開發(fā)到終端消費(fèi)全生命周期清潔管理。全面打好煤炭清潔高效利用攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施煤炭清潔高效利用行動(dòng)，加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，支持煤炭深度加工、對(duì)路消費(fèi)和高效利用，加強(qiáng)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用和散煤綜合治理，多途徑提高煤炭利用和轉(zhuǎn)化效率，構(gòu)建煤炭綠色低碳循環(huán)發(fā)展新體系。
 

“煤炭在能源屬性達(dá)到峰值之后，工業(yè)原料屬性會(huì)越來(lái)越突出。應(yīng)提高煤炭作為原料的綜合利用效能，開發(fā)高附加值、精細(xì)化、差異化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。”張宏說。
 

煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)是煤炭平穩(wěn)供應(yīng)的關(guān)鍵。郭中華表示，要健全完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度和煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同履約兌現(xiàn)，規(guī)范和完善煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，構(gòu)建依法合規(guī)、健康有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)。研究建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)煤炭與電力、鋼鐵、建材等下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的煤電聯(lián)營(yíng)、煤炭與新能源優(yōu)化組合，維護(hù)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。