美國(guó)推遲限制中國(guó)石墨使用
作者：1180發(fā)布時(shí)間：2024-05-07
美國(guó)政府日前宣布，在《通脹削減法》對(duì)電池材料的規(guī)定生效之前，將有兩年的寬限期，讓電動(dòng)車企業(yè)和電池制造商在2026年年底之前從非中國(guó)公司獲得石墨等關(guān)鍵電動(dòng)汽車電池礦物的替代供應(yīng)。美聯(lián)社4日?qǐng)?bào)道稱，更多的電動(dòng)汽車將有資格獲得高達(dá)7500美元的稅收抵免，有批評(píng)者指責(zé)拜登政府在幫助中國(guó)。但美國(guó)汽車行業(yè)視此為一大勝利。切斷中國(guó)來源失敗2022年頒布的《通脹削減法》旨在刺激對(duì)電動(dòng)汽車的需求，以實(shí)現(xiàn)拜登政府的目標(biāo)，即到2030年，一半的新車銷售都是電動(dòng)汽車。據(jù)《日經(jīng)亞洲》介紹稱，美國(guó)為購(gòu)買特定電動(dòng)汽車提供最高7500美元的稅收抵免。但是，為了切斷美國(guó)供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)的依賴，美國(guó)政府去年12月曾表示將限制含有來自中國(guó)、俄羅斯、朝鮮和伊朗等“外國(guó)關(guān)注實(shí)體”的電池材料的電動(dòng)汽車購(gòu)買者獲得全額稅收抵免。然而石墨作為電動(dòng)汽車電池的主要材料，供應(yīng)嚴(yán)重依賴中國(guó)進(jìn)口。路透社4日稱，美國(guó)稅收抵免新規(guī)于1月1日落地生效后，大大減少了符合抵免條件的汽車數(shù)量。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，汽車創(chuàng)新聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)顯示，目前在美國(guó)銷售的122款電動(dòng)汽車中，只有13款符合7500美元全額補(bǔ)貼的條件。此外，盡管有稅收抵免，但今年第一季度，美國(guó)電動(dòng)汽車銷量?jī)H增長(zhǎng)3.3%，至近27萬輛，遠(yuǎn)低于去年創(chuàng)紀(jì)錄的47%的增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，一季度電動(dòng)汽車在美國(guó)汽車市場(chǎng)中的份額已降至7.15%。美聯(lián)社最新報(bào)道稱，在收到汽車行業(yè)和其他行業(yè)的反饋后，美國(guó)財(cái)政部官員決定放寬這一限制。根據(jù)最終規(guī)定，電池中使用的少量石墨和其他礦物將不受限制，直到2027年。因?yàn)檫@些礦物的原產(chǎn)國(guó)幾乎無法追蹤。美國(guó)財(cái)政部表示，如果沒有這項(xiàng)豁免，一些幾乎滿足所有要求的車輛可能會(huì)因無法追蹤的微量材料而失去稅收抵免資格。“汽車行業(yè)一大勝利”美國(guó)市場(chǎng)觀察網(wǎng)站4日稱，批評(píng)人士指責(zé)拜登政府在幫助中國(guó)。參議院能源和自然資源委員會(huì)主席、民主黨人喬·曼欽表示，通過這項(xiàng)新規(guī)定，拜登政府“實(shí)際上是在支持 ‘中國(guó)制造’”。他表示，《通脹削減法》明確禁止含有中國(guó)和俄羅斯等“外國(guó)對(duì)手”材料的電動(dòng)汽車在2024年后享受稅收抵免。“但現(xiàn)在財(cái)政部為這些國(guó)家留在我們的供應(yīng)鏈中提供了一條長(zhǎng)期路徑。”美國(guó)全國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)抨擊這些新的豁免是給中國(guó)的一種贈(zèng)品。據(jù)路透社此前消息，北美石墨礦商曾游說美國(guó)政府，尋求對(duì)來自中國(guó)的三種石墨產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格進(jìn)口規(guī)定，但遭到大型汽車制造商的嚴(yán)厲警告。石墨可以被用于制造電池的陽(yáng)極組件。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)生產(chǎn)了世界上70%的石墨，并精煉了90%的石墨材料。日本、美國(guó)、印度和韓國(guó)是中國(guó)石墨的最大買家。此舉得到了汽車行業(yè)的擁護(hù)。美國(guó)Axios網(wǎng)站4日稱，豁免中國(guó)石墨是汽車和電池公司的一大勝利。美國(guó)和國(guó)際汽車行業(yè)協(xié)會(huì)告訴財(cái)政部，建立一條繞過中國(guó)的供應(yīng)鏈需要數(shù)年時(shí)間，否則有資格享受補(bǔ)貼的汽車將大大減少。《華盛頓郵報(bào)》4日評(píng)論稱，延期規(guī)定可能會(huì)使更多的電動(dòng)汽車在2025年和2026年有資格獲得稅收減免。此外，美國(guó)汽車創(chuàng)新聯(lián)盟首席執(zhí)行官博澤拉3日在一份聲明中稱，規(guī)則的改變“對(duì)投資、創(chuàng)造就業(yè)和消費(fèi)者采用電動(dòng)汽車都很有意義”。產(chǎn)業(yè)鏈并不是孤立的。韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》4日稱，這項(xiàng)延遲讓一直依賴中國(guó)產(chǎn)石墨的韓國(guó)電池企業(yè)和汽車制造商松了一口氣。以去年為準(zhǔn)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口的天然石墨的97%來自中國(guó)，石墨很難立即實(shí)現(xiàn)多元化。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》也稱，上個(gè)月，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官安德根坦言，“如果不對(duì)中國(guó)產(chǎn)石墨作出例外規(guī)定，那么任何電動(dòng)汽車都可能無法享受拜登政府提供的稅收抵免優(yōu)惠，美國(guó)的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼制度將會(huì)崩潰。”轉(zhuǎn)型不能一蹴而就中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)原秘書長(zhǎng)劉彥龍6日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)推遲對(duì)中國(guó)石墨的使用限制，說明全球電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈想要與中國(guó)完全“脫鉤”是不現(xiàn)實(shí)的。石墨是制造鋰電池的關(guān)鍵負(fù)極材料，而中國(guó)在石墨領(lǐng)域占據(jù)全球絕對(duì)主導(dǎo)地位，因此如果美國(guó)對(duì)中國(guó)石墨產(chǎn)品施加限制，那么美韓等國(guó)汽車廠商的電動(dòng)車可能都無法獲得稅收抵免補(bǔ)貼，這必然會(huì)影響美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)車積極性，其新能源發(fā)展目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。博澤拉稱，“電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)型需要美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)的徹底轉(zhuǎn)型。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，不會(huì)也不可能在一夜之間完成。”
美國(guó)財(cái)政部的新規(guī)似乎承認(rèn)了全球供應(yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)。劉彥龍分析，即使美國(guó)采用了日韓或本土的材料進(jìn)行替代，但相關(guān)成本可能會(huì)很高，就算最后享受了補(bǔ)貼，整車的價(jià)格也不具競(jìng)爭(zhēng)力。“美國(guó)想要減少對(duì)中國(guó)石墨的依賴，試圖加大對(duì)本土或其他海外國(guó)家石墨產(chǎn)業(yè)的投資力度，但從成本和規(guī)模來看，它們很難有與中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。另外它們是否具備建立本土產(chǎn)業(yè)鏈的能力，也有待觀察。”劉彥龍補(bǔ)充說道。
