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　　 4月3日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家統(tǒng)計局等部門就2024年粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作進行研究部署，即繼續(xù)開展全國粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作，堅持以節(jié)能降碳為重點，區(qū)分情況、有保有壓、分類指導、扶優(yōu)汰劣，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，為配合做好產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控工作，相關(guān)部門將聯(lián)合開展全國鋼鐵冶煉企業(yè)裝備基礎(chǔ)信息摸底工作。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長，冶金工業(yè)信息標準研究院黨委書記、院長張龍強認為，當前及時發(fā)布粗鋼產(chǎn)量調(diào)控措施，特別是在鋼鐵市場下行的情況下顯得尤為重要。

        張龍強分析，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合發(fā)布對2024年粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作進行研究部署的信息，是國家相關(guān)管理部門繼2021年、2022年之后第三次正式發(fā)布粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作的通知，充分表明國家對鋼鐵行業(yè)實施產(chǎn)量調(diào)控、促進高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)給予高度重視。他表示，在當前經(jīng)濟形勢和鋼鐵市場下行情況下，2024年繼續(xù)做好粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作對鋼鐵行業(yè)具有重要意義。一是有助于緩解鋼鐵市場供需矛盾。二是有助于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是有助于推進節(jié)能降碳改造升級。

        確保鋼廠庫存盡快回歸往年正常水平

        鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟水平和綜合國力的重要標志。2024年春節(jié)以來，我國鋼材市場快速下行，呈現(xiàn)“高產(chǎn)量、高成本、高庫存、低需求、低價格、低效益”的“三高三低”局面，短期內(nèi)鋼材市場大幅波動，不利于行業(yè)有序健康發(fā)展。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維認為，我國鋼鐵行業(yè)“三高三低”特征的產(chǎn)生原因，主要是供給端產(chǎn)量彈性釋放過大，市場需求同比下降，企業(yè)庫存大幅增加，對上游原料端價格產(chǎn)生支撐，對鋼材價格產(chǎn)生抑制，亟須鋼鐵行業(yè)統(tǒng)一思想，降低生產(chǎn)強度，杜絕惡性競爭，確保鋼廠庫存盡快回歸往年正常水平。

        據(jù)統(tǒng)計，2024年前2個月，全國平均日產(chǎn)粗鋼279.90萬噸，粗鋼和鋼材產(chǎn)量統(tǒng)計分別增了0.6%和7.9%。3月中旬，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)累計生產(chǎn)粗鋼2047.58萬噸、生鐵1836.12萬噸、鋼材1965.22萬噸。上海鋼聯(lián)鋼材首席分析師汪建華介紹，3月29日，鋼材綜合價格指數(shù)已經(jīng)跌到3872，低于比2023年最低點3903，大多數(shù)普鋼品種價格都低于2023年的最低點，問題是還看不到止跌的信號。國家統(tǒng)計局3月底發(fā)布的1-2月黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤虧損146.1億元，在主要工業(yè)行業(yè)里虧損幅度排在前面。汪建華介紹，截止3月28日當周，上海鋼聯(lián)統(tǒng)計的5大品種樣本庫存同比增了274萬噸，鋼廠螺紋鋼庫存同比增幅(28.4%)顯著高于社會庫存增幅(6.8%)，247家鋼廠虧損比例較長時間維持在75%左右。

        汪建華分析，我國鋼鐵市場供需失衡是當前嚴峻形勢的重要原因。目前，我國鋼廠幾乎都是“逆向經(jīng)營”，多數(shù)鋼廠過去怎么干的，現(xiàn)在還是怎么干，未來可能還要復產(chǎn)多干，也就是說幻想著有個價格的底，但真正操作上卻沒有“底線”。4月2日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司召集寶武集團、鞍鋼集團等十多家頭部鋼鐵企業(yè)以及廈門國貿(mào)、浙江中大等頭部鋼貿(mào)商召開工作座談會，鋼鐵企業(yè)普遍反映，鋼價下跌，利潤收縮，形勢嚴峻，呼吁抓緊出臺限產(chǎn)政策、引導市場預期。

        鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場變化合理調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏

        姜維表示，我國鋼鐵行業(yè)運行情況有四大特點：一是鋼產(chǎn)量連續(xù)4年保持在10億噸以上，表觀消費量首次連續(xù)三年下降，且首次跌破前期高點。二是產(chǎn)能明顯增加，產(chǎn)量釋放過快，企業(yè)庫存創(chuàng)同期新高。三是隨著房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展情況的變化，鋼材需求的品種結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。四是鋼材價格下跌明顯，燃料價格高位，企業(yè)效益大幅下滑，部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張。汪建華認為，我國倡導高質(zhì)量發(fā)展已走上了新經(jīng)濟發(fā)展的征程，但是許多鋼鐵企業(yè)還在習慣性地用舊思維(規(guī)模擴張型)來搞生產(chǎn)，根本就不是用新理念(質(zhì)量效益型)的思維來經(jīng)營。

        沒有倒閉的鋼鐵行業(yè)，只有倒閉的鋼鐵企業(yè)。目前，我國汽車行業(yè)、家電行業(yè)、造船行業(yè)、新能源領(lǐng)域用鋼有較大想象空間，競爭也會隨之加劇，留下的仍將是更高效率的企業(yè)。3月28日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會倡議：一、認清形勢，統(tǒng)一思想認識。在鋼鐵供給強于需求的市場環(huán)境下，實現(xiàn)供需動態(tài)均衡的關(guān)鍵是充分發(fā)揮鋼鐵企業(yè)市場主體地位作用。鋼鐵企業(yè)要主動作為，遵循“以滿足用戶需求為目的、以供需平衡為原則”的自律生產(chǎn)方式，降低生產(chǎn)強度。二、凝心聚力，促進有序發(fā)展。鋼鐵企業(yè)要按照“以銷定產(chǎn)、以效定產(chǎn)、以現(xiàn)定銷”的“三定三不要”原則，追求有質(zhì)量的經(jīng)營、有效益的發(fā)展，減少無效供給，維護供需平衡。三、保持定力，維護市場穩(wěn)定。鋼鐵企業(yè)要理性看待市場波動，保持戰(zhàn)略定力，反對低價傾銷，抵制惡性競爭，共同營造公平、穩(wěn)定的市場環(huán)境;提升風險防范意識，管控好銷售渠道，嚴防低價拋售擾亂市場行為，避免市場踩踏，防止市場大起大落。四、深化合作，實現(xiàn)互利共贏。鋼鐵企業(yè)要加強上下游溝通交流，不斷創(chuàng)新合作模式，加強互信，深化合作，立足長遠，面向未來，結(jié)成緊密的利益共同體，實現(xiàn)互利共贏。五、堅定信心，謀劃生產(chǎn)經(jīng)營。鋼鐵企業(yè)要理性分析、準確研判、充分把握市場走勢，根據(jù)市場變化，合理調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏，盡快降低企業(yè)庫存，實現(xiàn)供需動態(tài)匹配。

        事實上，我國鋼鐵行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，不是簡單的周期性變化，而是隨著大環(huán)境改變而產(chǎn)生的根本性變革。汪建華認為，我國鋼鐵行業(yè)的困境根源在于過剩，不僅有周期性的過剩，也有結(jié)構(gòu)性的過剩、摩擦性的過剩，如果任由其發(fā)展下去，殊途同歸的代價就太大了。此時，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會選擇發(fā)聲，猶如一聲“春雷”。

        鋼鐵企業(yè)堅決不能出現(xiàn)“破窗效應”

        2024年是我國鋼鐵行業(yè)壓力全面加大的一年，又適逢全球經(jīng)濟增速一致性放緩。專家認為，在這樣的大背景下，要防止出現(xiàn)2014年那樣的下跌無底部的歷史重演，行業(yè)必須自律才行。張龍強認為，我國粗鋼產(chǎn)量調(diào)控已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策工具的重要組成，將有力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，我國粗鋼產(chǎn)量調(diào)控措施仍具有政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而且進一步深入。

        張龍強分析，2024年，我國粗鋼產(chǎn)量調(diào)控原則已經(jīng)發(fā)生了明顯變化：一是粗鋼產(chǎn)量壓減調(diào)整為粗鋼產(chǎn)量調(diào)控，不再單純要求粗鋼產(chǎn)量同比下降，重心轉(zhuǎn)移至產(chǎn)量“調(diào)控”。二是堅持以節(jié)能降碳為重點，將與高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級工作緊密結(jié)合，通過產(chǎn)量調(diào)控加快推進企業(yè)改造升級步伐。三是首次提出扶優(yōu)汰劣，表明粗鋼產(chǎn)量調(diào)控將支持和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，逐步淘汰相關(guān)政策執(zhí)行不到位、效率低下和競爭力不足企業(yè)，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是首次提出粗鋼產(chǎn)量調(diào)控與冶煉裝備摸底工作相結(jié)合，表明隨著未來鋼鐵行業(yè)冶煉裝備進一步厘清，粗鋼產(chǎn)量調(diào)控措施將更加精準。

        鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)與量的統(tǒng)一，目前我國鋼鐵需求規(guī)模依然龐大，迫切需要提高的是行業(yè)適應市場的能力。姜維分析，隨著房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展情況的變化，鋼材需求的品種結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，制造業(yè)用鋼、大規(guī)模設備更新、消費品升級將產(chǎn)生一定量的高端鋼材新增需求，建筑用鋼企業(yè)更要把握好生產(chǎn)節(jié)奏，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提倡“三定三不要”的企業(yè)經(jīng)營原則，即“以效定產(chǎn)”(接單原則)，不要產(chǎn)生經(jīng)營性“失血”;“以銷定產(chǎn)”(排產(chǎn)原則)，不要把現(xiàn)金變成庫存;“以現(xiàn)定銷”(發(fā)貨原則)，不要把現(xiàn)金變成應收款。姜維強調(diào)，在當前鋼鐵行業(yè)下行的大背景下，我國鋼鐵企業(yè)要堅持“三定三不要”原則，堅決不能出現(xiàn)“破窗效應”。