協(xié)同推進鋼鐵產業(yè)綠色低碳轉型
作者：1發(fā)布時間：2024-03-21
推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。我國確定了力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，并作出一系列相關工作部署，全方位推進綠色低碳轉型發(fā)展。中央經濟工作會議強調，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈”。我國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發(fā)達國家所用時間。面對艱巨的減排任務，必須下大氣力推動鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領域低碳工藝革新和數字化轉型。
自“雙碳”目標提出以來，我國不斷完善綠色低碳技術創(chuàng)新體系，加強綠色低碳技術攻關，推進技術研發(fā)和成果轉化，取得顯著成效。特別是在清潔能源、新型電力系統(tǒng)、儲能、節(jié)能、能源回收、碳捕獲封存等方面，已具有豐富技術積累、形成先發(fā)優(yōu)勢，初步具備了相對完整的綠色低碳技術布局，為大力發(fā)展綠色低碳經濟，推進產業(yè)結構、能源結構綠色低碳轉型提供了有利條件。
鋼鐵產業(yè)是支撐國民經濟的基礎產業(yè)，也是制造業(yè)門類中碳排放量較大的工業(yè)部門。長期以來，鋼鐵產業(yè)為我國經濟發(fā)展、社會進步和民生改善提供了重要保障。同時，鋼鐵先進材料也能夠為我國超大規(guī)模基礎設施建設、裝備現代化制造等領域提供原材料支持。鋼鐵產業(yè)在產業(yè)鏈中所處的關鍵位置，使其綠色低碳轉型不僅關乎其自身可持續(xù)發(fā)展，而且對制造業(yè)整體減碳具有重要作用。習近平總書記在給北京科技大學老教授的回信中，對促進鋼鐵產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳發(fā)展提出殷切期望。
促進鋼鐵產業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，應在滿足國民經濟相關領域對鋼鐵產品需求的同時，使鋼鐵產業(yè)以更加低碳的方式運行。這就需要充分考慮鋼鐵產業(yè)發(fā)展的特征與趨勢，預測未來鋼鐵材料的需求與結構，防范可能面臨的風險，通盤謀劃，先立后破，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。一是要協(xié)調好長期目標和短期目標的關系。根據不同階段的特點，有序推進短期技術創(chuàng)新與長期技術進步的耦合發(fā)展。二是要統(tǒng)籌好整體和局部的關系。鋼鐵產業(yè)與上游的原材料加工行業(yè)和下游的建筑、機械、運輸等行業(yè)都具有高度的關聯性，需要考慮如何實現行業(yè)間、部門間、區(qū)域間的協(xié)同減排。三是要處理好政府和市場的關系。堅持政府引導與市場機制相結合，形成完善的激勵體系，鼓勵低碳技術創(chuàng)新。此外，還應從政策、技術、管理等多方面發(fā)力。
完善細化政策。從財政補貼、稅收減免、金融扶持、產業(yè)支持等方面入手，構建激勵與約束并重的綠色政策體系，對于調動減排降碳的積極性至關重要。要完善減排政策，優(yōu)化碳交易、碳稅等政策機制，明確行業(yè)標準，完善配套財政措施，分階段、分產品、分制造流程給予碳稅優(yōu)惠;通過專項獎補政策激勵鋼鐵企業(yè)進行設備更新升級、低碳技術研發(fā)、資源綜合利用、超低排放改造等;加強金融對鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型的支持，完善標準體系，優(yōu)化金融服務和產品供給，幫助鋼鐵企業(yè)解決綠色低碳轉型過程中的融資痛點;兼顧產業(yè)、能源、環(huán)境、經濟等各維度要求，形成系統(tǒng)性的政策體系。
實現技術突破。不同鋼鐵生產工藝流程、不同技術路線產生的碳排放水平存在較大差距。對于不同工藝流程的前沿減排技術還需加強跟蹤分析，并深入結合減排需要探討關鍵零碳技術的組合。綜合考慮我國的資源能源稟賦、鋼鐵需求、經濟成本等因素，廢鋼綜合利用和發(fā)展氫冶金技術將是兩大關鍵方向。建議加快完善廢鋼產業(yè)的行業(yè)標準與體系建設，以穩(wěn)定的資源供應支撐鋼鐵短流程煉鋼比例有序提升。此外，應盡快推進富氫碳循環(huán)氧氣高爐技術、氫氣直接還原鐵技術、零碳可再生能源生產綠氫技術等的研發(fā)進度，以降低碳排放量。
加強管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新能夠為推動鋼鐵產業(yè)綠色低碳發(fā)展提供內驅力。一方面，鋼鐵產業(yè)與當地經濟資源的聯動呈現差異性特征，產業(yè)與區(qū)域的協(xié)同共治機制應結合自身特點，因地制宜構建鋼鐵產業(yè)綠色低碳轉型路線圖。另一方面，多行業(yè)協(xié)同共治機制為鋼鐵產業(yè)低碳技術開發(fā)利用開拓了新思路。應推進鋼鐵與化工、石化、建材等行業(yè)聯合生產、合作研發(fā)、協(xié)同降碳，形成上下游產業(yè)共生鏈，從而實現資源減量、能源脫碳和環(huán)境友好的目的。此外，還應推動信息化與工業(yè)化深度融合，基于鋼鐵產業(yè)全產業(yè)鏈豐富的應用場景，利用數字技術廣泛鏈接上下游伙伴，促進低碳成果共享。
總的來說，促進鋼鐵產業(yè)綠色低碳轉型是一項系統(tǒng)性工程，需將其置于全社會碳達峰、碳中和的框架之中，統(tǒng)籌兼顧考慮行業(yè)與區(qū)域協(xié)同，產業(yè)鏈上下游協(xié)同，政策、技術與管理協(xié)同，推動碳中和目標實現。
(谷煒，作者系北京科技大學經濟管理學院院長、教授)
來源：經濟日報
