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      日前，國務院總理、國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組組長溫家寶主持召開國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組會議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃。這對我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展將注入強大的動力，同時也帶來新的挑戰(zhàn)。

　　從“十二五”節(jié)能減排的分解方案、主要污染物排放總量控制計劃來看，重點突出，目標明確，措施細化，實施的是淘汰落后+資源稅改革，節(jié)能減排長短結(jié)合的方式，而且將節(jié)能減排的重點領(lǐng)域從工業(yè)推廣到交通、建筑、生活等多個層面，并強調(diào)加強節(jié)能減排管理和措施的落實。這些措施包括推行居民用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費；加大差別電價、懲罰性電價實施力度；加大金融機構(gòu)對節(jié)能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度；加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標準制度；適時擴大低碳試點內(nèi)容和范圍，可見節(jié)能減排各項政策開始細化落實。

　　盡管“十二五”節(jié)能減排推廣到交通、建筑、生活等多個層面，但工業(yè)系統(tǒng)的節(jié)能減排依然放在首位，鋼鐵行業(yè)依然是節(jié)能減排的重點。對于鋼鐵行業(yè)來說，任務更艱巨。節(jié)能減排，淘汰落后、資源稅改，三舉并重，而且今年鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度和數(shù)量增大。此前，工信部剛公布2011年煉鐵淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，鋼鐵行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能指標相比今年5月份下達的目標有所上升。其中淘汰落后產(chǎn)能煉鐵3122萬噸、涉及96家企業(yè)；煉鋼2794萬噸、涉及58家企業(yè)；焦炭1975萬噸、涉及87家企業(yè)；鐵合金211萬噸、涉及171家企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，與淘汰落后產(chǎn)能這一常規(guī)手段相比，此次“十二五”節(jié)能減排工作提出資源稅費和環(huán)境稅改革，著眼于完善節(jié)能減排的長效機制，這將加大節(jié)能減排、淘汰落后的力度。這對于鋼鐵行業(yè)發(fā)展無疑增強節(jié)能減排的動力，加速落后產(chǎn)能的淘汰力度，加快節(jié)能減排的進度，有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從“十二五”節(jié)能減排計劃來看，這將進一步迫使我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，提高鋼鐵工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，從我國鋼鐵工業(yè)目前面臨的資源消耗、生產(chǎn)環(huán)境及市場無序競爭等諸多壓力和挑戰(zhàn)，“十二五”期間，我國鋼鐵工業(yè)要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把控制總量、優(yōu)化布局、聯(lián)合重組、科技進步、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，加快資源保障體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境友好、國際競爭力強的新型鋼鐵工業(yè)發(fā)展道路，使我國鋼鐵行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　在采訪中，一些鋼鐵企業(yè)和鋼材流通行業(yè)的經(jīng)營決策者談到，“十二五”節(jié)能減排計劃的實施，對于鋼鐵企業(yè)確實是一大機遇，也是一大挑戰(zhàn)。目前，節(jié)能減排仍然是鋼鐵行業(yè)面臨的一個嚴峻問題。從統(tǒng)計顯示，我國重點大中型鋼鐵企業(yè)平均能耗仍比國外先進水平高出10%左右。同時，我國還存在能耗高、污染嚴重的落后產(chǎn)能，行業(yè)整體余能余熱利用水平低，環(huán)保配套設(shè)施不完善。鋼鐵工業(yè)環(huán)保指標整體上仍比較落后，重點大中型企業(yè)的平均噸鋼SO2、煙粉塵排放量與國際先進水平相比仍有差距。此外，我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的鐵鋼比偏高，溫室氣體排放量較大，短期內(nèi)難以改善，鋼鐵工業(yè)面臨的節(jié)能減排壓力還比較大。此次，國家明確了“十二五”的節(jié)能減排任務的目標，而且采取多種舉措，將有力推動鋼鐵工業(yè)的節(jié)能減排和淘汰落后工作。

　　節(jié)能減排是鋼鐵行業(yè)發(fā)展所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士認為“十二五”的節(jié)能減排計劃實施，將采取十大措施，其中加大差別電價、懲罰性電價實施力度；落實稅收優(yōu)惠政策，并推進資源稅費和環(huán)境稅費改革，等等。這對于鋼鐵企業(yè)來說，增加了節(jié)能減排的成本，同時也增強緊迫感和責任感。促使鋼鐵企業(yè)將在節(jié)能減排上正確處理當前利益與長遠利益、企業(yè)利益和社會利益的關(guān)系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加強資源、能源和廢棄物的綜合利用；推進高效鋼生產(chǎn)和使用，降低鋼材消耗，以緩解鋼鐵生產(chǎn)在資源、能源和環(huán)境方面的壓力，發(fā)揮消納社會廢棄物功能，建設(shè)資源節(jié)能、環(huán)境友好的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)體系。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，鋼鐵企業(yè)在節(jié)能減排的同時，也帶來了諸多機會，節(jié)能減排最終的目的是促進產(chǎn)業(yè)的升級。“十二五”節(jié)能減排計劃提出的“重點領(lǐng)域節(jié)能減排、進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排重點工程、推廣使用先進技術(shù)、加強節(jié)能減排管理和完善節(jié)能減排產(chǎn)銷機制”，這對于給鋼鐵行業(yè)來說，同樣帶來機會。比如推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排包括工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能和生活節(jié)能。根據(jù)“十一五”節(jié)能減排的經(jīng)驗，工業(yè)節(jié)能市場涉及重點主要包括鋼鐵、有色、石化等重點耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組等。同樣，建筑節(jié)能包括新建建筑節(jié)能、既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧玫葞讉€方面。那么，根據(jù)這些行業(yè)的節(jié)能減排的要求，將需要環(huán)保、節(jié)能、高效的“綠色鋼材”，為鋼鐵業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提出了方向。

　　比如，在建筑領(lǐng)域，用鋼最多的是螺紋鋼筋，我國目前的年產(chǎn)量達到1.3億噸，占鋼材總量的20%左右，其中三分之一是國際上早已淘汰的低檔（HR335）鋼筋，如果用中、高檔鋼筋取代低檔鋼筋，可以節(jié)省鋼材14%-20%，建筑工程用的腳手架用高強度型鋼替代普通焊接鋼管，可以節(jié)約鋼材30%-50%；制造業(yè)用高強度鋼材取代一般鋼材，可實現(xiàn)汽車輕量化、船舶輕量化、機械裝備輕量化，走“低碳”發(fā)展道路。因此，在“十二五”期間，隨著下游行業(yè)實施“十二五”節(jié)能減排計劃，對鋼材的輕量化要求將會越來越高，這為鋼鐵業(yè)提供了巨大商機，同時也將促進鋼鐵行業(yè)向鋼材的高效、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展，提高鋼材的使用效率，改變以粗代細、以厚代薄的現(xiàn)狀，實現(xiàn)輕量化用鋼，從而降低能源消耗。實現(xiàn)輕量化用鋼所體現(xiàn)的“低碳”潛力，遠遠大于鋼鐵生產(chǎn)過程中的節(jié)能的潛力。因此，在“十二五”期間，鋼鐵行業(yè)將關(guān)注鋼材的輕量化、高效化的“綠色鋼材”。

　　時下，一些鋼廠加大了節(jié)能減排工作力度，明確了節(jié)能減排目標。中國科協(xié)副主席、中國工程院院士、中信集團高級顧問劉玠接受記者采訪時說，中信泰富特殊集團“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整升級規(guī)劃，明確節(jié)能目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟，在更高層次上推進清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)和社會和諧發(fā)展，使中特集團各子公司的噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗、萬元產(chǎn)值能耗、萬元工業(yè)增加值能耗、噸鋼新水消耗、噸鋼煙/粉塵排放量、噸鋼SO2排放量均有大幅下降，達到國內(nèi)先進水平。其中噸鋼SO2氣體、煙粉塵排放量下降，廢氣排放達標率100%，萬元產(chǎn)值能耗下降20%，廢水排放達標率100%，高爐水渣和轉(zhuǎn)爐鋼渣利用率100%，含鐵塵利用率100%，含鐵氧化物利用率100%，高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用率100%。

　　濟鋼提出將在濟南市東部城區(qū)建設(shè)濟南市最大的節(jié)能減排“三大中心”— 集中供熱中心、污水處理中心、廢舊塑料消納中心，目前正與濟南市政府進行全面接洽溝通。這是濟鋼建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型企業(yè)，努力構(gòu)建與城市和諧共生、友好共贏的“綠色鋼廠”的重要舉措。據(jù)悉，濟鋼初步規(guī)劃一期開發(fā)供暖面積1000萬平方米，二期開發(fā)2000萬平方米。據(jù)悉，通過采用先進的供熱技術(shù)，供熱能力可比常規(guī)蒸汽供熱提高130%，管網(wǎng)輸送能力提高80%，管網(wǎng)投資降低30%，供熱能耗降低40%。項目全部實施后，余熱量折合標煤45萬噸/年，年可減排二氧化碳112.5萬噸、減排二氧化硫1.98萬噸。濟鋼將利用焦爐和高爐工藝消化廢舊塑料，與煉焦配煤混合加入焦爐進行焦化處理；或?qū)U舊塑料制成適宜粒度噴入高爐，替代部分噴煤。按照配加比例為4%計算，每年可處理廢塑料20萬噸，節(jié)能約24萬噸標煤，減少CO2排放40%。

　　打造高效、可循環(huán)的新一代鋼廠成為未來鋼鐵業(yè)發(fā)展的一種趨勢。新一代鋼廠充分體現(xiàn)三大功能：鋼鐵產(chǎn)品制造功能、能源轉(zhuǎn)換功能、社會部分大宗廢棄物處理、消納功能。由于新一代鋼廠在資源、環(huán)境友好等方面比傳統(tǒng)鋼廠有重大進步，也被稱作第三代鋼廠。

　　新一代鋼廠注重生態(tài)化水平，體現(xiàn)鋼廠資源節(jié)約和環(huán)境友好的特點，反映鋼鐵企業(yè)活動對環(huán)境、資源等的影響，具體包括噸鋼新水消耗和天然礦物消耗指標，對大氣、水、全球變化等的影響，包括噸鋼粉塵、SO2、CO2、NOx、廢水、COD排放量指標。

　　可以相信，隨著“十二五”節(jié)能減排計劃的實施，一個科技創(chuàng)新、效率高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)體系將更趨于完善。