2024年全國兩會(huì)即將開幕。今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。立足高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，今年代表委員將聚焦哪些議題，會(huì)議將釋放哪些經(jīng)濟(jì)發(fā)展信號(hào)？諸多看點(diǎn)值得期待。
看點(diǎn)一：2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)怎么定？
每年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)都是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是GDP、CPI、就業(yè)等目標(biāo)。這些目標(biāo)不僅對全年工作及政策安排有指導(dǎo)意義，對于穩(wěn)定預(yù)期也有引導(dǎo)作用。
2023年，我國經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中走出了一條回升向好的復(fù)蘇曲線，主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成。其中GDP同比增長5.2%，增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。展望2024年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)不少，但有利條件和優(yōu)勢更多，如何設(shè)定合理目標(biāo)、穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。
今年各省區(qū)市設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)大多數(shù)不低于5%，多集中在5%至6%這個(gè)區(qū)間。結(jié)合地方預(yù)期目標(biāo)水平及機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測，今年全國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)大概率設(shè)定在5%左右。
信達(dá)證券(16.610, -0.24, -1.42%)宏觀首席分析師解運(yùn)亮認(rèn)為，將2024年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定在5%左右，短期能夠穩(wěn)定微觀主體的信心，長期而言有助于更順利地實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
看點(diǎn)二：宏觀政策如何協(xié)調(diào)配合形成合力？
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對今年宏觀政策定下了基調(diào)，并強(qiáng)調(diào)“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”，預(yù)計(jì)這也將成為今年全國兩會(huì)的議題之一。
全國政協(xié)常委、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長寧吉喆認(rèn)為，要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，以形成支持經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展的政策合力。
財(cái)政部此前增發(fā)了1萬億元國債，大部分實(shí)物量會(huì)體現(xiàn)在2024年，中國人民銀行也新增了5000億元PSL（抵押補(bǔ)充貸款）額度，用于支持“三大工程”建設(shè)，存量政策將持續(xù)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。此外，多部門表示今年將加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
“逆周期調(diào)節(jié)，就是依靠財(cái)政政策、貨幣政策，顯著增加有效需求，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)需求收縮趨勢。增加有效需求必須加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的配合，提高財(cái)政政策與貨幣政策的一致性。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示。
財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力將是下一步政策關(guān)注點(diǎn)。專家普遍預(yù)計(jì)，今年財(cái)政擴(kuò)張將發(fā)揮更重要的作用，貨幣政策或更多從政策配合角度提供相應(yīng)流動(dòng)性支持。其中，寬財(cái)政政策將主要圍繞托底經(jīng)濟(jì)和地方化債展開，赤字率或有所提升；貨幣政策在保持貨幣信貸合理增長的基礎(chǔ)上，將主要圍繞提高資金使用效率和商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)。
看點(diǎn)三：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力著力點(diǎn)在哪？
新質(zhì)生產(chǎn)力是今年經(jīng)濟(jì)熱詞，也將是今年全國兩會(huì)代表委員建議提案的一大關(guān)鍵詞。
各民主黨派中央日前陸續(xù)公布擬提交全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議的提案目錄。其中，多個(gè)提案涉及新質(zhì)生產(chǎn)力、人工智能、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等熱門議題。
全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊握J(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)帶來一批技術(shù)密集度更高、更有發(fā)展?jié)摿Φ?/span>新產(chǎn)業(yè)(81.670, 1.04, 1.29%)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供更強(qiáng)有力的新動(dòng)能。
新質(zhì)生產(chǎn)力主要是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，主要載體是產(chǎn)業(yè)，核心引擎是創(chuàng)新。
目前多地已經(jīng)提出科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才支撐、資本賦能等相關(guān)支持措施，加快破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的落后生產(chǎn)關(guān)系，營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
多位專家表示，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，國家或加大政策力度支持人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快布局量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。
看點(diǎn)四：擴(kuò)大內(nèi)需有哪些抓手？
擴(kuò)大內(nèi)需仍會(huì)是今年工作重點(diǎn)。此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資”，明確了擴(kuò)內(nèi)需的主抓手。
國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等多部門近期都提到，除了住房、汽車等大宗消費(fèi)，接下來各項(xiàng)政策將重點(diǎn)培育壯大新型消費(fèi)，大力激活數(shù)字消費(fèi)、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
擴(kuò)內(nèi)需將更注重“形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”，多位兩會(huì)代表委員期盼，以此為目標(biāo)導(dǎo)向，相關(guān)政策加快部署落地。
近日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議提前釋放了重要政策信號(hào)：實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒看來，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，有助于統(tǒng)籌擴(kuò)大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。
看點(diǎn)五：重點(diǎn)領(lǐng)域改革有哪些新部署？
“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。”2月19日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議釋放出重要信號(hào)。
如何繼續(xù)用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，預(yù)計(jì)將成為今年全國兩會(huì)的熱議話題。
多位專家表示，圍繞深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，相關(guān)政策部署將會(huì)落地，關(guān)鍵詞涉及國企改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革等。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長馬海濤表示，新一輪財(cái)稅體制改革謀篇布局正逢其時(shí)。下一步應(yīng)當(dāng)以切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期為改革重要目標(biāo)，以理順央地財(cái)政關(guān)系、縱深推進(jìn)稅收制度與稅收征管改革、因地制宜解決基層政府財(cái)政困境為改革重要方向，以財(cái)稅力量持續(xù)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
金融體制改革方面，主要是落實(shí)中央金融工作會(huì)議中提出的金融服務(wù)實(shí)體、強(qiáng)化金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、做好五篇大文章等。
此外，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等相關(guān)議題也備受關(guān)注。
多位代表委員今年擬提交的建議提案與民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)發(fā)展有關(guān)。比如，建議出臺(tái)相關(guān)法規(guī)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升市場信心和活力；研究疏通民營企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的要求落到實(shí)處等。
來源：新浪財(cái)經(jīng)
