會議指出,治本攻堅三年行動是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的重大舉措,是扭轉(zhuǎn)礦山重特大事故多發(fā)連發(fā)被動局面的迫切需要,是推動礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的有利契機。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)要統(tǒng)一思想、凝聚共識,壓實責任、真抓實干,完善機制、補齊短板,全面貫徹落實治本攻堅三年行動各項要求,全力提升礦山安全生產(chǎn)保障能力,堅決防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故。
會議強調(diào),要始終堅持問題導向,準確把握治本攻堅三年行動的主要任務(wù),全面解決制約礦山安全發(fā)展的關(guān)鍵問題。要著力解決從業(yè)人員安全素質(zhì)不強的問題,狠抓“關(guān)鍵事”“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”這個治本基礎(chǔ),建立全員素質(zhì)提升長效機制,提升投資人(實際控制人)、技術(shù)人員、管理人員、從業(yè)人員、監(jiān)督人員“五類人員”安全素質(zhì);加強礦山救援隊伍建設(shè)和基層應(yīng)急救援準備,常態(tài)化開展應(yīng)急實操演練和培訓,扎實開展自救器專項整治,切實加強基層應(yīng)急處置能力。
要著力解決礦山安全基礎(chǔ)不牢的問題,大力推進實施“三個一批”措施,堅決杜絕落后產(chǎn)能低水平重復建設(shè);切實提升礦山行業(yè)機械化、自動化、智能化水平,加快先進技術(shù)裝備攻關(guān)和落后技術(shù)裝備淘汰;嚴格規(guī)范礦山企業(yè)外包隊伍管理和過程管控,居安思危建立符合要求、有素質(zhì)、穩(wěn)定的自建采掘(剝)施工隊伍。
要著力解決重大隱患排查整治不力的問題,加快推進礦山法治標準體系建設(shè),建立健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制、治理跟蹤督辦機制、整改監(jiān)督機制,推動照單逐條整改銷號,切實提升風險隱患排查和整改質(zhì)量。
要著力解決重大災(zāi)害治理成效不彰的問題,嚴格重大災(zāi)害礦井安全準入,強化隱蔽致災(zāi)因素動態(tài)普查,壓緊壓實重大災(zāi)害區(qū)域治理、工程治理、系統(tǒng)治理責任,嚴肅追責問責盡責,倒逼企業(yè)落實有效重大災(zāi)害治理措施。
要著力解決礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能不高的問題,加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓,建立完善礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化系統(tǒng),全面開展執(zhí)法檢查和全過程執(zhí)法監(jiān)督,嚴肅追究責任企業(yè)實際控制人責任,讓執(zhí)法“長牙帶電”,嚴格執(zhí)法責任倒查執(zhí)紀問責,切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。
會議要求,各地要把三年行動確定的目標迅速轉(zhuǎn)化為可操作、可落地、可見效的任務(wù)單、責任狀,一件一件抓進度,一項一項抓兌現(xiàn)。要加強組織領(lǐng)導,建立調(diào)度統(tǒng)計、考核通報、案例報送等工作機制,做好上下銜接,形成齊抓共管工作合力。要科學制定方案,緊密結(jié)合本地實際,制定有針對性、可操作的實施方案,求深、求實、求細、求準、求效。要強化過程管控,不間斷開展督導檢查、效果評估,公開曝光正反面典型案例。要統(tǒng)籌重點工作,統(tǒng)籌好當前和長遠、治標和治本、統(tǒng)籌煤礦和非煤,有側(cè)重、有銜接、有聯(lián)系,相輔相成、一體推進,確保責任不落空。
會議強調(diào),要深刻認識當前礦山安全生產(chǎn)工作的極端特殊性、極端復雜性和極端重要性,必須嚴格落實聯(lián)系包保責任和提級管理措施,全員下沉一線暗查暗訪、突擊檢查,強力打擊、查處、曝光隱蔽工作面、各種弄虛作假、瞞報事故等嚴重違法違規(guī)行為,嚴把復工復產(chǎn)驗收關(guān),對災(zāi)害嚴重、大班次等重點礦井開展全面“體檢”,加強值班值守和應(yīng)急處置,強化“點對點”預(yù)警監(jiān)控、管控、把控和指導調(diào)度,及時“叫應(yīng)”“響應(yīng)”“回應(yīng)”,全力防范化解礦山安全重大風險隱患。
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