通知還指出，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)塑料、玻璃等低價(jià)值可回收物進(jìn)行回收處理，健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。
原文如下：
南充市人民政府
關(guān)于印發(fā)南充市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
南府發(fā)〔2024〕1號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《南充市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)七屆市委常委會(huì)第117次會(huì)議、七屆市政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南充市人民政府
2024年1月22日
南充市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策及市委、市政府工作部署，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次、三次全會(huì)精神及市委七屆八次全會(huì)決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，穩(wěn)妥有序做好碳達(dá)峰各項(xiàng)工作，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上加快建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃、整體推進(jìn)，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性、連續(xù)性。充分發(fā)揮資源富集、多業(yè)疊加優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持供給和消費(fèi)兩側(cè)雙向發(fā)力，優(yōu)先發(fā)展清潔能源，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)碳減排。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高效發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，大力推動(dòng)綠色低碳新技術(shù)及各種適應(yīng)性技術(shù)的研發(fā)、示范和應(yīng)用，加快提升以創(chuàng)新生態(tài)鏈為牽引的低碳技術(shù)突破能力，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和注入強(qiáng)大動(dòng)力。
——堅(jiān)持穩(wěn)妥有序，安全發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡，防止“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)式”減碳，切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，有效應(yīng)對(duì)低碳轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全降碳，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。
二、主要目標(biāo)
到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)41.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降19%，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到96萬(wàn)千瓦左右，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益顯著提升。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到43.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到103萬(wàn)千瓦左右，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、重點(diǎn)行動(dòng)
(一)實(shí)施能源清潔低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。
1.加快新能源開(kāi)發(fā)利用。
在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌調(diào)度嘉陵江九級(jí)航電水資源，科學(xué)論證布局抽水蓄能電站。支持風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用，支持有條件的地區(qū)立塔測(cè)風(fēng)，建設(shè)分散式風(fēng)電。加快光伏資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大光伏在居民生活、工業(yè)園區(qū)、城市照明、廣告招牌等方面的應(yīng)用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型建筑實(shí)施光伏建筑一體化。探索水風(fēng)光一體化發(fā)展，支持水庫(kù)水面及周邊(或?yàn)┩康?風(fēng)電或光伏+產(chǎn)業(yè)(制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)等)、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等“1+N”模式綜合開(kāi)發(fā)利用可再生能源，到2025年，新增風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)4萬(wàn)千瓦以上。2030年，新增風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)6萬(wàn)千瓦以上。
2.高質(zhì)量發(fā)展生物質(zhì)能。
利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、廚余垃圾等有機(jī)廢棄物，發(fā)展生物天然氣。穩(wěn)步提升資源循環(huán)利用水平，因地制宜推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，推進(jìn)垃圾焚燒廠“精細(xì)化”管控和“智慧化”升級(jí)。高效運(yùn)行國(guó)能南部等農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、污水廢水處理廠配套建設(shè)沼氣發(fā)電項(xiàng)目。推廣秸稈、林木廢料、廚余沼氣、農(nóng)村沼氣、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等清潔高效利用技術(shù)。推進(jìn)營(yíng)山、南部等地?zé)豳Y源勘探開(kāi)發(fā)，因地制宜開(kāi)展地?zé)豳Y源綜合利用。探索氫能開(kāi)發(fā)與利用，積極爭(zhēng)創(chuàng)清潔能源示范市。
3.推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化。
合理控制新增耗煤項(xiàng)目，有序淘汰煤炭落后產(chǎn)能。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造。禁燃區(qū)嚴(yán)禁使用高污染燃料，削減非禁燃區(qū)中小型燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤，減少火力發(fā)電供熱煤炭消耗。加快推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質(zhì)”等工程建設(shè)。到2025年原煤消費(fèi)量不超過(guò)125萬(wàn)噸，到2030年原煤消費(fèi)量不超過(guò)100萬(wàn)噸。控制石油消費(fèi)增速保持在合理區(qū)間，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化，提升燃油油品利用效率，推進(jìn)生物柴油、生物航空煤油等替代傳統(tǒng)燃油。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，合理推進(jìn)交通領(lǐng)域天然氣替代。持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)生活領(lǐng)域電代煤、電代氣、電代油、電代柴的電能替代工程。
4.完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加速電力設(shè)施增容，加快建立風(fēng)、光、水電等新能源和可再生能源彈性接入、儲(chǔ)能配額和最大消納機(jī)制，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。借力國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，加快南部工業(yè)強(qiáng)縣示范縣建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)電網(wǎng)整體空間布局，推進(jìn)臨江新區(qū)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳、智慧共享的智能電網(wǎng)。開(kāi)展樞紐電網(wǎng)、超高壓電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，建成投運(yùn)哈密至重慶特高壓直流工程、南充500千伏主變擴(kuò)工程、南充瀠華220千伏輸變電工程。推動(dòng)全域城鄉(xiāng)電力提檔升級(jí)，建成投運(yùn)朗池220千伏輸變電工程、大方220千伏變電站增容工程、漢塘至果州220千伏線路工程和漢塘至永盈220千伏線路工程，以及漢巴南、成達(dá)萬(wàn)高鐵牽引站供電工程建設(shè)，形成220千伏“目”字型供電骨干網(wǎng)架，電網(wǎng)供電能力和可靠性進(jìn)一步提升。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)加大農(nóng)網(wǎng)改造投入，保障農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活用電。推進(jìn)電力儲(chǔ)能設(shè)備應(yīng)用，在電網(wǎng)側(cè)將分布式儲(chǔ)能納入統(tǒng)一規(guī)劃，將投入和運(yùn)維成本納入核算體系。在用戶側(cè)利用市場(chǎng)手段積極推廣分布式儲(chǔ)能設(shè)備。優(yōu)化布局油氣設(shè)施，加快江油-南充、簡(jiǎn)陽(yáng)-南充等油氣輸送管道和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣支線管道覆蓋沿線縣城、主要園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用氣大戶等，實(shí)施天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。研究論證南充天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目。完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)LNG加氣站、L-CNG加氣站、CNG/LNG合建站及加氫站等設(shè)施建設(shè)。到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)98.86%，到2030年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.83%。
(二)實(shí)施工業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)。
1.推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
圍繞建設(shè)全國(guó)新型汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地，堅(jiān)持電動(dòng)為主、商乘并舉、整零協(xié)同、整專一體，全力打造省級(jí)新能源汽車與智能汽車產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)新能源整車制造企業(yè)，促進(jìn)商用車、專用車、乘用車多元化發(fā)展，推進(jìn)愛(ài)瑞特新能源環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)，全面推進(jìn)新能源汽車在公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、公交物流、出租等公共領(lǐng)域應(yīng)用。緊扣集約化、特色化、融合化方向，做大做強(qiáng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極推廣生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)循環(huán)等技術(shù)和模式，推動(dòng)西充有機(jī)食品、閬中旅游食品等提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)對(duì)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。以太極制藥、康美藥業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，依托南充生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺(tái)，加快南充經(jīng)開(kāi)區(qū)化學(xué)原料藥基地等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)利用信息化、智能化、數(shù)字化等新技術(shù)、新工藝對(duì)原老舊生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的低排放、低耗能和清潔化。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)創(chuàng)新和對(duì)整個(gè)產(chǎn)品生命周期的綠色設(shè)計(jì)，強(qiáng)化源頭綠色化管理。
2.推進(jìn)化工輕紡產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
堅(jiān)持“鏈群并重、以鏈強(qiáng)群”打造“化工一紡織一印染一服裝”全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)全省綠色化工產(chǎn)業(yè)基地。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。推進(jìn)工藝設(shè)備節(jié)能改造、設(shè)施配套升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展綠電、高效熱泵、余熱余壓回收等。優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施低碳、可再生原料替代。加快培育一批以廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為特點(diǎn)的綠色工廠。構(gòu)建以全生命周期資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，涵蓋采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、使用、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈。以能投化學(xué)等企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展以PTA為原料的高附加值功能性下游產(chǎn)品。提質(zhì)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以禾本科技等為重點(diǎn)，發(fā)展綠色原料藥、綠色植保藥等產(chǎn)業(yè)。搶占化工新材料新賽道，延伸永盈新材料BDO、已二胺產(chǎn)業(yè)鏈。加快化纖紡織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)絲紡服裝與商貿(mào)、旅游、文創(chuàng)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)深度融合。推廣印染生產(chǎn)低溫前處理、蒸汽熱能分級(jí)利用、高效節(jié)能定型機(jī)、熱風(fēng)烘燥機(jī)等節(jié)能技術(shù)和裝備，以標(biāo)準(zhǔn)化智能化品牌化助推低碳生產(chǎn)。到2025年，化工行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率力爭(zhēng)提升至80%以上。
3.壯大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
積極承接成渝高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以高坪、西充為重點(diǎn)，對(duì)接成都天府智能制造產(chǎn)業(yè)園、郫都現(xiàn)代工業(yè)港等，承接配套智能機(jī)器人、軌道交通裝備、航空航天裝備、能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展先進(jìn)光伏組件、無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料、信息功能材料、納米材料等前沿新材料。以南充臨江新區(qū)、嘉陵區(qū)、西充縣、閬中市、南部縣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，從研發(fā)、制造、種植、救治到包裝，集聚成鏈發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)三環(huán)電子等企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)弘鑫云創(chuàng)智能制造平臺(tái)，打造高端電子智能制造樣板工廠，不斷提升光纖光纜、光纖插芯、多層片式陶瓷電容器(MLCC)等電子元件生產(chǎn)水平，圍繞智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等終端電子產(chǎn)品，培育更為先進(jìn)的電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商合作，以嘉陵、南部、營(yíng)山三個(gè)節(jié)能環(huán)保園區(qū)為載體，著力引進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及服務(wù)、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，著力突破能源高效利用、資源回收循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展鋰電池回收、汽車拆解等循環(huán)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備。
4.低碳化改造傳統(tǒng)建材行業(yè)。
落實(shí)產(chǎn)能等量、減量置換要求，加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出。推動(dòng)水泥粉磨站、預(yù)拌混凝土、機(jī)制砂、玻璃及加工、磚廠等傳統(tǒng)建材行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)綠色智能化生產(chǎn)，開(kāi)展能源管理體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、工業(yè)廢渣等大宗固廢作為原料或混合材。大力發(fā)展綠色建材，近零能耗、零能耗建筑產(chǎn)品，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用。推動(dòng)建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強(qiáng)、隔音、節(jié)能、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)型。到2025年，磚瓦用建材礦山數(shù)量不超過(guò)90個(gè)。
5.堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
深入分析評(píng)估擬建項(xiàng)目，充分論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性，分析評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)對(duì)本地區(qū)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決停批、停建。深入挖潛存量項(xiàng)目，對(duì)有節(jié)能減排潛力的項(xiàng)目進(jìn)行改造升級(jí)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)能耗等量減量替代，為新增項(xiàng)目騰挪用能空間。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。深化完善項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提高能效準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)估。加強(qiáng)預(yù)算資金管理，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高”項(xiàng)目融資政策。
(三)實(shí)施節(jié)能降碳能效提升行動(dòng)。
1.深入推進(jìn)節(jié)能精細(xì)化管理。
推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能審查與環(huán)評(píng)審批，對(duì)新項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)決控制高能耗、高污染、工藝裝備落后項(xiàng)目建設(shè)，從源頭降碳。結(jié)合國(guó)、省節(jié)能監(jiān)察工作安排，圍繞企業(yè)能源管理制度落實(shí)、節(jié)能審查、能效對(duì)標(biāo)、階梯電價(jià)執(zhí)行、爐窯能效和產(chǎn)品能效提升等方面，加強(qiáng)節(jié)能診斷、節(jié)能監(jiān)察。加強(qiáng)節(jié)能降碳監(jiān)督力度，設(shè)立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、監(jiān)管制度等手段，增強(qiáng)縣(市、區(qū))節(jié)能降碳監(jiān)察約束力，嚴(yán)格落實(shí)減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善節(jié)能降碳計(jì)量體系，鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升能源管理水平。加強(qiáng)節(jié)能降碳相關(guān)的咨詢、評(píng)估、計(jì)量、檢測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，培育節(jié)能降碳市場(chǎng)，提高節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度。
2.積極實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。
實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)山縣城老舊路燈節(jié)能改造，南充臨江建設(shè)發(fā)展集團(tuán)、南運(yùn)當(dāng)代集團(tuán)新能源充電樁建設(shè)，平安渡運(yùn)新能源客渡船等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，深入推進(jìn)9個(gè)省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，推進(jìn)工藝過(guò)程溫室氣體和污染物協(xié)同控制，打造一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳工程，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展石化、建材、電力、食品加工、玻璃等能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，打造各領(lǐng)域、各行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理和重點(diǎn)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，持續(xù)開(kāi)展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。
3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。
以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、環(huán)保設(shè)施等設(shè)備為重點(diǎn)，組織四川省閬中化工有限責(zé)任公司、中機(jī)國(guó)能(南充)熱電有限公司等5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快淘汰落后低效設(shè)備，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。綜合運(yùn)用多種手段推廣先進(jìn)高效的產(chǎn)品設(shè)備，持續(xù)降低單位產(chǎn)品的能源消耗和原材料消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量。利用財(cái)政資金支持一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極落實(shí)綠色低碳領(lǐng)域首臺(tái)(套)及綠色采購(gòu)政策，鼓勵(lì)符合條件的市內(nèi)節(jié)能環(huán)保裝備申報(bào)國(guó)家和省級(jí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償。強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見(jiàn)效。
4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。
優(yōu)化5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算中心、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快中國(guó)西部金融科技孵化谷建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。依托國(guó)網(wǎng)南充供電公司，以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)能源大數(shù)據(jù)建設(shè)，與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建立能源數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和共享機(jī)制，試點(diǎn)建設(shè)電、氣、水、熱能源資源數(shù)據(jù)及氣象、交通、管網(wǎng)等市政數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集平臺(tái)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”、余熱回收等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格執(zhí)行通訊、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備的國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將數(shù)據(jù)中心納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展能源計(jì)量審查。推動(dòng)既有設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、藍(lán)光存儲(chǔ)、機(jī)柜模塊化、動(dòng)力電池梯級(jí)利用、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。
(四)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)布局低碳化。
將“雙碳”目標(biāo)納入國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)體系，根據(jù)資源環(huán)境承載能力合理確定城市發(fā)展規(guī)模，合理構(gòu)建“1+6+N”城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)群建設(shè)向資源集約與高效利用方向轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)從“城中建園”到“園中營(yíng)城”。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，深入實(shí)施城市公園、濕地公園、濱江綠道等綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、無(wú)廢城市建設(shè)，探索新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向(EOD)的城市發(fā)展模式。推行綠色施工，鼓勵(lì)采取BIM技術(shù)建設(shè)，大力發(fā)展裝配式建筑。加強(qiáng)建筑拆除管理，有效杜絕“大拆大建”，推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級(jí)利用，持續(xù)開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造和人居環(huán)境建設(shè)整治。
2.加快提升建筑能效水平。
持續(xù)推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2025年星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，提升新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推廣綠色建材應(yīng)用，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。大力實(shí)施包含建筑節(jié)能、照明、電梯、節(jié)水、降噪、綠道網(wǎng)絡(luò)、雨污分流和管網(wǎng)改造等內(nèi)容的既有居住建筑(老舊小區(qū))綠色化改造。鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗和近零能耗建筑。強(qiáng)化建筑低碳化運(yùn)營(yíng)管理，完善建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，逐步實(shí)施建筑能耗定額制度。推進(jìn)公共建筑合同能源管理模式，做到縣級(jí)及以上公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位、集中辦公區(qū)全面落實(shí)合同能源管理制度。到2025年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降4%，2030年全市裝配式建筑年開(kāi)工面積占新建建筑面積的50%。
3.推動(dòng)建筑用能結(jié)構(gòu)低碳化。
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。因地制宜推廣利用光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光熱與高效空氣源熱泵熱水等技術(shù)，提高新建建筑可再生能源應(yīng)用比例。深挖建筑可再生能源應(yīng)用潛力，推進(jìn)既有建筑加設(shè)可再生能源，探索開(kāi)展建筑光伏發(fā)電就地消納、儲(chǔ)能等。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用。到2025年，力爭(zhēng)全市新建建筑可再生能源應(yīng)用比例達(dá)8%以上，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到25%。
4.加快鄉(xiāng)村振興與低碳發(fā)展有效融合。
將碳減排作為重要工作模塊嵌入鄉(xiāng)村振興整體布局，大力推廣農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造，推進(jìn)農(nóng)村既有非節(jié)能居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫改造工作，推進(jìn)農(nóng)村建房輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，推廣經(jīng)濟(jì)美觀、綠色節(jié)能的現(xiàn)代農(nóng)房建造技術(shù)。推廣使用高效照明、電動(dòng)農(nóng)用車、節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機(jī)、漁船等設(shè)施設(shè)備，抓實(shí)種植業(yè)節(jié)能減排、畜牧業(yè)減排降碳、漁業(yè)減排增匯、農(nóng)田土壤固碳、農(nóng)機(jī)節(jié)能減排、可再生能源替代“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)房屋頂、大棚、院落等安裝光伏設(shè)施，提升農(nóng)村用能的電氣化水平。
(五)實(shí)施交通物流綠色變革行動(dòng)。
1.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。
以城市公共交通體系為重點(diǎn)，發(fā)展快捷交通、共享交通，完善公共停車場(chǎng)等，加快構(gòu)建“135”出行體系。持續(xù)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，強(qiáng)化綜合交通樞紐與公路鐵路干線通道聯(lián)系，推進(jìn)都京港進(jìn)港公路、鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮蘭渝和達(dá)成鐵路、嘉陵江航道在長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸中的主導(dǎo)作用，積極推動(dòng)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)體制機(jī)制，加快構(gòu)建“干線多式聯(lián)運(yùn)+區(qū)域分撥”物流網(wǎng)絡(luò)，全力推動(dòng)南充現(xiàn)代物流園提檔升級(jí)，推動(dòng)縣級(jí)物流中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)、物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，依托金通工程深化交郵合作等農(nóng)村綠色物流模式。大力發(fā)展智慧交通、智慧物流，推進(jìn)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)深度融合，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。到2025年，城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%，到2030年達(dá)到80%。
2.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。
積極擴(kuò)大氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料、新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、通行優(yōu)先等政策的引導(dǎo)作用，開(kāi)展“南充造”新能源汽車進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、下鄉(xiāng)等推介活動(dòng)，不斷提升“南充造”新能源汽車市場(chǎng)占有率，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)新增和更換的車輛優(yōu)先使用新能源汽車，鼓勵(lì)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、景區(qū)等城市公共服務(wù)車輛逐步電動(dòng)化替代，鼓勵(lì)開(kāi)展甲醇重卡、氫燃料公交車的示范應(yīng)用。積極推進(jìn)新能源船舶示范應(yīng)用，推動(dòng)庫(kù)區(qū)船舶電動(dòng)化。鼓勵(lì)應(yīng)用純電動(dòng)海巡艇等清潔能源公務(wù)船艇。推進(jìn)港作機(jī)械、物流樞紐和園區(qū)場(chǎng)內(nèi)車輛裝備電動(dòng)化更新改造，到2030年基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。加快淘汰高能耗高排放老舊車船。穩(wěn)步提升機(jī)場(chǎng)鐵路系統(tǒng)電動(dòng)化水平。到2025年，營(yíng)運(yùn)車輛、船舶換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降5%、3.5%左右，公路水路行業(yè)碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)域。到2030年，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的綠色低碳運(yùn)輸方式，營(yíng)運(yùn)車輛、船舶換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降10%、5%左右。
3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，加快新能源汽車充換電站(樁)、加氣站、加氫站、分布式能源站等設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)城市公交樞紐站、停車場(chǎng)、首末站和高速公路服務(wù)區(qū)、公路客運(yùn)樞紐站等充(換)電設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼力度，將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐步轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)自建、委托代建等方式建設(shè)自用充電樁。推動(dòng)港口岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造，加快加氫站布局。探索開(kāi)發(fā)光伏、風(fēng)能、地?zé)豳Y源在公路橋隧、服務(wù)區(qū)、綜合交通樞紐場(chǎng)站的應(yīng)用，因地制宜建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，打造一批零碳、低碳樞紐和服務(wù)區(qū)試點(diǎn)示范。到2025年，實(shí)現(xiàn)快充站(換電站)覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運(yùn)樞紐站，到2030年實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充(換)電設(shè)施全覆蓋。
(六)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。
以高能耗、高排放聚集園區(qū)為工作重點(diǎn)，充分借鑒國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式耦合，組織企業(yè)積極開(kāi)展綠色制造，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)(企業(yè))創(chuàng)建無(wú)廢園區(qū)(企業(yè))。推廣園區(qū)集中供熱、污水資源化處理、中水回用、儲(chǔ)能等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，推進(jìn)企業(yè)間廢棄物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用，提升園區(qū)公共設(shè)施平臺(tái)共享能力。探索“綠島”“全電示范區(qū)”“近零碳園區(qū)”等環(huán)境治理模式。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流智能化管理。到2025年，全市9家省級(jí)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，加快推進(jìn)南充經(jīng)開(kāi)區(qū)、南充高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)，新增國(guó)省級(jí)綠色園區(qū)1個(gè)，成渝合作示范園區(qū)1個(gè)、省級(jí)“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)1個(gè)，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)、近零碳園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅上升。
2.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。
支持大宗固廢資源化利用企業(yè)發(fā)展，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制、推行分類集運(yùn)、加強(qiáng)運(yùn)輸管理，以蓬安縣為重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。擴(kuò)大危廢、污泥、建筑垃圾、爐渣、冶煉廢渣、粉煤灰及其他廢物等在生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色生活創(chuàng)建、綠色建筑、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域的利用規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾資源化循環(huán)化利用項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)儀隴縣建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目、南充經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)60萬(wàn)噸/年瀝青混凝土再生循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系，提高廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收率，鼓勵(lì)引進(jìn)秸稈綜合利用的龍頭型、骨干型企業(yè)，以肥料化、飼料化、能源化等方式加快秸稈資源化利用，加快推進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，大宗固廢綜合利用率達(dá)60%，市本級(jí)城區(qū)建筑垃圾資源化利用率不低于80%，縣級(jí)城市城區(qū)建筑垃圾資源化利用率不低于60%。
3.推動(dòng)生活垃圾減量化資源化。
扎實(shí)推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全過(guò)程管理，加快“新三推”項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持源頭減量，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)工作，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和快遞業(yè)減少包裝材料，探索包裝材料回收利用渠道和方式。大力推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，100%推進(jìn)生活垃圾焚燒處理，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用，加強(qiáng)廚余垃圾和農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾處理，推動(dòng)符合質(zhì)量要求的垃圾肥料化能源化利用。統(tǒng)籌南充市嘉陵區(qū)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)飛灰、滲濾液等配套處置設(shè)施建設(shè)和無(wú)害化處置。發(fā)揮集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)嘉陵、南部、營(yíng)山固廢處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2025年，市轄城區(qū)生活垃圾資源化利用率大于等于60%，回收利用率大于等于35%。
4.健全資源回收體系建設(shè)。
提升生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等全過(guò)程信息化監(jiān)管水平，以廚余垃圾、其他垃圾為重點(diǎn)，推動(dòng)再生資源回收利用體系與生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，加大廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢包裝物、廢舊紡織物、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等可回收物資源化利用。健全再生資源回收促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)塑料、玻璃等低價(jià)值可回收物進(jìn)行回收處理，健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推進(jìn)高坪區(qū)塑料回收深加工循環(huán)利用項(xiàng)目、閬中市再生資源集散中心項(xiàng)目建成投用。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，推動(dòng)線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)，建設(shè)集中規(guī)范的跳蚤市場(chǎng)。積極建設(shè)國(guó)家級(jí)城市廢棄物資源循環(huán)利用基地，培育再生資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。鼓勵(lì)廢舊電子、廢舊電池等特色行業(yè)回收企業(yè)與利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，促進(jìn)回收與利用的有效銜接。高質(zhì)量發(fā)展以汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品、文辦設(shè)備等為主體的再制造產(chǎn)業(yè)。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到41.53萬(wàn)噸，到2030年達(dá)到45.08萬(wàn)噸。
(七)實(shí)施固碳增匯能力提升行動(dòng)。
1.持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
增加森林生態(tài)資源總量，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，因地制宜，適地適綠，科學(xué)抓好礦山生態(tài)修復(fù)、宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林，實(shí)現(xiàn)宜林荒山荒地“清零”。實(shí)施疏林地、灌木林地及未成林地封山育林，高質(zhì)量培育珍稀樹(shù)木及優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，大力發(fā)展竹林資源，深入推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)。積極推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林建設(shè)、林相改造、鄉(xiāng)村綠化、25度以上坡耕地退耕還林還草工作和森林城市建設(shè)，推動(dòng)森林公園、濕地公園等建設(shè)。不斷提升森林質(zhì)量，實(shí)施低效林改造、混交造林、儲(chǔ)備林建設(shè)，開(kāi)展退化林修復(fù)和中幼林撫育，增加森林蓄積量，優(yōu)化群落結(jié)構(gòu)、提高水土保持能力和林產(chǎn)品供給能力。推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)嘉陵江干流及其重要支流、大型湖庫(kù)的灘涂濕地、重要陸生野生動(dòng)物棲息地等重點(diǎn)地區(qū)濕地保護(hù)和修復(fù)，有序遏制濕地生態(tài)退化趨勢(shì)，穩(wěn)步提升濕地碳匯增量。到2025年，實(shí)施造林5萬(wàn)畝，森林經(jīng)營(yíng)16萬(wàn)畝(其中退化林修復(fù)6萬(wàn)畝、中幼林撫育10萬(wàn)畝)，森林覆蓋率達(dá)到41.8%，濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上，森林蓄積量達(dá)到3000萬(wàn)立方米以上。
2.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。
強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)以森林公園、濕地公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化外來(lái)引進(jìn)、入侵物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、森林火災(zāi)、有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防控，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控，有效防止生態(tài)系統(tǒng)碳破壞，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能穩(wěn)定。將耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線作為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。系統(tǒng)開(kāi)展自然資源評(píng)價(jià)，創(chuàng)新森林資源監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)森林資源管理“一張圖”建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)。通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航空遙感平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)和手持終端等觀測(cè)與測(cè)量技術(shù)，構(gòu)建“天—空—地—網(wǎng)”一體化的技術(shù)體系，系統(tǒng)開(kāi)展全市自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推進(jìn)智慧城市、智慧國(guó)土、智慧監(jiān)測(cè)等信息化建設(shè)。加強(qiáng)自然資源節(jié)約集約利用，把好建設(shè)用地審批關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)行自然資源開(kāi)發(fā)利用限制和禁止目錄。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目用地，對(duì)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能等禁止用地項(xiàng)目不予辦理相關(guān)用地手續(xù)，繼續(xù)推行建設(shè)用地“增存掛鉤”制度。
3.推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，用好國(guó)家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，積極探索營(yíng)山縣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開(kāi)展森林、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。依托天然林保護(hù)、退耕還林、嘉陵江生態(tài)走廊建設(shè)、自然保護(hù)地建設(shè)等林業(yè)生態(tài)工程，采取自主開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)等多種方式，發(fā)展造林、森林經(jīng)營(yíng)、竹林經(jīng)營(yíng)等碳匯項(xiàng)目，積極融入國(guó)內(nèi)外交易市場(chǎng)。規(guī)范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理，建立健全林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)報(bào)備和項(xiàng)目設(shè)計(jì)審核機(jī)制，指導(dǎo)做好碳匯項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)，維護(hù)林權(quán)所有者及項(xiàng)目主體的合法權(quán)益。探索建立南充市碳普惠機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人通過(guò)購(gòu)買碳匯抵消會(huì)議、賽事、論壇、展覽、演出等大型活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放。
4.提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)固碳潛力。
持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效工作，集成推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、機(jī)械施肥等技術(shù)，加大生物肥料、水溶肥料、緩控釋肥料等新型高效肥料的推廣應(yīng)用。推廣農(nóng)膜減量替代技術(shù)，開(kāi)展新型可降解地膜試驗(yàn)示范，建立健全農(nóng)膜回收處理體系。綜合運(yùn)用保護(hù)性耕作、秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥種植等措施，提升農(nóng)田土壤的有機(jī)質(zhì)含量，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索我市綠色農(nóng)田建設(shè)模式。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣高效適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。深入推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用，加快推動(dòng)高坪區(qū)、蓬安縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣建設(shè)，不斷完善以“生豬+晚熟柑桔”為代表的種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。因地制宜推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿染G色用能模式，拓展“漁光互補(bǔ)”、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。優(yōu)化秸稈“五化利用”，探索農(nóng)業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)。到2025年，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田590萬(wàn)畝、改造提升59萬(wàn)畝，全市化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)保持零增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。
(八)實(shí)施低碳零碳科技攻關(guān)行動(dòng)。
1.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
加快制定科技支撐碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)一體化創(chuàng)新發(fā)展，以臨江新區(qū)為全市科技創(chuàng)新發(fā)展極核，集聚高端創(chuàng)新資源，構(gòu)建“一極引領(lǐng)、三園支撐、三帶聯(lián)動(dòng)、全域發(fā)展”的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。加強(qiáng)科技金融結(jié)合。優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)和投入方式，構(gòu)建財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)資本積極參與的多元化科技投入格局，探索建立企業(yè)與高校院所等聯(lián)合開(kāi)發(fā)、多元投資、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型研發(fā)合作機(jī)制，鼓勵(lì)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合基金。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系，引導(dǎo)試驗(yàn)檢測(cè)、成果評(píng)估、技術(shù)推廣等交易市場(chǎng)快速成型。
2.強(qiáng)化綠色創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域努力創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極融入天府實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，加快建設(shè)四川省綠色化工研究院等平臺(tái)。支持化學(xué)合成與污染控制等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合發(fā)展，組團(tuán)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，支持駐南高校、科研院所、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)等建立科研聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)推進(jìn)“5G+智能制造綜合解決方案”“光電半導(dǎo)體器件及系統(tǒng)”等項(xiàng)目建設(shè);加大企業(yè)創(chuàng)新主體培育力度，引導(dǎo)和支持環(huán)保領(lǐng)域科技企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)群體。鼓勵(lì)吉利汽車、三環(huán)電子、中科九微、能投化學(xué)等重點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)工作，提升科技型中小企業(yè)備案入庫(kù)數(shù)量和質(zhì)量。
3.加快科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)。
圍繞“嘉陵江英才工程”，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域相關(guān)領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全綠色低碳人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)綠色低碳相關(guān)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國(guó)際合作、政策研究等各類專業(yè)人才。建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來(lái)技術(shù)研究院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和示范性新能源領(lǐng)域研究院。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，組建碳達(dá)峰、碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。
4.全面加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
依托科創(chuàng)中心、研究院、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合國(guó)省和本市能源產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需求，制訂碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域加快布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性的前沿科技項(xiàng)目。聚焦綠色化工、化石能源清潔低碳利用、生物質(zhì)燃料/原料替代、新型電力系統(tǒng)、高效節(jié)能、氫能、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用成本大幅下降，爭(zhēng)取在低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備方面取得突破性進(jìn)展。
5.加快適用先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦汽車汽配、綠色化工、新材料、人工智能、新一代信息技術(shù)、高端制造等領(lǐng)域，探索構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新模式。圍繞生物質(zhì)能、光伏、風(fēng)電、氫能開(kāi)發(fā)利用開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備研發(fā)。圍繞清潔智慧熱電、工業(yè)裝備和工藝過(guò)程共性能效提升等方面研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，依托吉利商用車等龍頭企業(yè)，創(chuàng)建吉利全國(guó)動(dòng)力總成基地和國(guó)家級(jí)新能源汽車研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)支持新能源、智能綠色技術(shù)創(chuàng)新，提升關(guān)鍵零部件配套、加工和集成水平。開(kāi)展化工材料、油氣高效清潔燃燒技術(shù)、廢棄物回收再利用技術(shù)、化工流程再造研究。以三環(huán)電子、華訊方舟等企業(yè)為龍頭，實(shí)施高端電子元器件、太赫茲、機(jī)器人、通信光纜等項(xiàng)目。以鑫達(dá)30萬(wàn)噸改性塑料等項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極發(fā)展新型復(fù)合材料、碳纖維、石墨烯等高性能材料。圍繞工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)林等領(lǐng)域廢棄物資源化與再制造，建立“源頭控制-過(guò)程減量-高質(zhì)循環(huán)-精準(zhǔn)管控”全技術(shù)鏈。加快建設(shè)技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。
(九)實(shí)施全民綠色低碳倡導(dǎo)行動(dòng)。
1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。
實(shí)施綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民購(gòu)買節(jié)能、節(jié)水和可再生利用產(chǎn)品，培養(yǎng)低碳消費(fèi)習(xí)慣。開(kāi)展環(huán)境友好型學(xué)校建設(shè)，碳達(dá)峰、碳中和宣傳教育從中小學(xué)生抓起，大力進(jìn)行低碳教育。以世界環(huán)境日、植樹(shù)節(jié)、世界森林日等為契機(jī)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)展節(jié)能主題宣傳，激發(fā)社會(huì)各界參與林業(yè)碳匯的主動(dòng)性和自覺(jué)性。實(shí)時(shí)跟蹤、采編、展示全市各地低碳工作亮點(diǎn)、成效、經(jīng)驗(yàn)及典型等，大力營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約、低碳的濃厚氛圍。
2.推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)。
推廣普及節(jié)水、節(jié)能器具，強(qiáng)化階梯水價(jià)、階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)的運(yùn)用，引導(dǎo)居民自覺(jué)減少能源和資源浪費(fèi)。倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，推進(jìn)餐飲文明消費(fèi)，鼓勵(lì)適量點(diǎn)餐，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。探索建立綠色出行激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、積分和榮譽(yù)等多種鼓勵(lì)方式，倡導(dǎo)公眾采用步行、自行車、公共交通等低碳方式出行。鼓勵(lì)“以租代買”等循環(huán)型消費(fèi)模式，推廣綠色低碳產(chǎn)品，通過(guò)研發(fā)補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制提高企業(yè)綠色產(chǎn)品供給認(rèn)證，支持有條件的商場(chǎng)、超市、旅游商品專賣店開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)品和材料認(rèn)證，建立健全推廣使用制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。到2025年，建成564個(gè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，綠色家庭和綠色學(xué)校創(chuàng)建率不低于60%。
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。支持化工、建材、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域央企、本市國(guó)有企業(yè)制定“一企一策”碳達(dá)峰實(shí)施方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等多種綠色金融創(chuàng)新工具?；谧陨淼募夹g(shù)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)管理等特點(diǎn)，綜合運(yùn)用綠色采購(gòu)、會(huì)議碳中和、節(jié)能技改、植樹(shù)造林等手段參與碳交易、進(jìn)行碳減排。推動(dòng)納入碳市場(chǎng)的重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)環(huán)境信息披露，定期公布碳排放信息。
4.強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。
將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市縣兩級(jí)黨校(行政學(xué)院)要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深入學(xué)習(xí)碳達(dá)峰、碳中和新要求、新形勢(shì)。深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)。
(十)全市協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。
1.構(gòu)建“1+N”政策體系。
各有關(guān)部門要按照國(guó)家和省、市總體部署，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，明確提出能源、工業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，科學(xué)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)決避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”，科學(xué)制定保障方案，構(gòu)建目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰“1+N”政策體系。
2.上下聯(lián)動(dòng)制定達(dá)峰方案。
各縣(市、區(qū))人民政府要按照國(guó)家和省、市總體部署，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持全國(guó)、全省、全市一盤(pán)棋，科學(xué)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確提出碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)綜合平衡、審核通過(guò)后，由各縣(市、區(qū))自行印發(fā)實(shí)施。
3.因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
各縣(市、區(qū))加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，加快建設(shè)成渝地區(qū)北部現(xiàn)代化中心城市。以創(chuàng)建嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范市和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值試點(diǎn)示范等發(fā)展契機(jī)，綜合考慮不同縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量、碳排放現(xiàn)狀等因素，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)區(qū)域制造中心、金融中心、交通物流中心、教育體育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化旅游中心。主動(dòng)承接成渝低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端環(huán)節(jié)、供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展強(qiáng)基、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，加快壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加快完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技賦能、數(shù)字賦能低碳轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)體系。
4.深化綠色低碳試點(diǎn)示范。
聚焦可再生能源開(kāi)發(fā)利用、森林碳匯、綠色交通、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳農(nóng)業(yè)，廣泛開(kāi)展低碳、近零碳、零碳、碳中和試點(diǎn)示范。扎實(shí)推進(jìn)嘉陵區(qū)開(kāi)展整縣(區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。以四川南充經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、燕京啤酒等綠色制造示范單位為引領(lǐng)，帶動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)、省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和綠色園區(qū)、綠色工廠等綠色制造示范單位。持續(xù)推進(jìn)南充高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)、四川閬中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)近零碳打造與驗(yàn)收，以首批納入四川省近零碳排放園區(qū)為樣板，推動(dòng)更多園區(qū)、企業(yè)、景區(qū)、社區(qū)等納入近零碳試點(diǎn)創(chuàng)建。鼓勵(lì)高校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)采取合同能源管理、能源托管等模式開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
四、國(guó)際交流與合作
結(jié)合南充市“建設(shè)中心城市”發(fā)展定位，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，完善綠色絲綢之路理念體系。依托四川自貿(mào)區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、南充保稅物流中心(B型)等平臺(tái)，積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。加大綠色技術(shù)國(guó)際合作力度，開(kāi)展綠色貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保及帶有碳標(biāo)簽產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車制造等領(lǐng)域投資合作，推動(dòng)“走出去”企業(yè)綠色低碳發(fā)展。圍繞固碳產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用的合作模式，發(fā)展高效低成本可再生能源發(fā)電、智能電網(wǎng)、氫能、儲(chǔ)能、碳捕捉利用和封存技術(shù)。用好國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款，撬動(dòng)民間綠色投資。
五、保障措施
(一)政策保障。
1.健全完善統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。
按照國(guó)省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和方法制度要求，加快建立完善統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，管理全市碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。督促納入碳市場(chǎng)的重點(diǎn)耗能單位完善計(jì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格實(shí)行二氧化碳等溫室氣體監(jiān)測(cè)評(píng)估核算辦法，定期統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。建立碳排放統(tǒng)計(jì)管理制度，推進(jìn)市級(jí)、縣級(jí)溫室氣體清單常態(tài)化編制，“全口徑”統(tǒng)計(jì)分析能源消費(fèi)情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)施策。推進(jìn)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展，加快遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
2.健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合本市實(shí)際，清理、修訂與碳達(dá)峰、碳中和不相適應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。圍繞能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，搭建包括通用基礎(chǔ)、目標(biāo)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)估、優(yōu)化等碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。支持具有行業(yè)影響力的社會(huì)團(tuán)體、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)快速響應(yīng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)單位能耗限額、公共綠色交通、建筑節(jié)能門窗、新型低碳建材、垃圾資源化利用、低碳居住社區(qū)等地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。探索建立地方重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系和減污降碳協(xié)同增效績(jī)效管理考核辦法。
3.落實(shí)經(jīng)濟(jì)金融政策。
統(tǒng)籌用好國(guó)、省關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展方面的專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持碳達(dá)峰、碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好，具有促進(jìn)和示范帶動(dòng)作用的新能源、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、高效節(jié)能降耗環(huán)保技術(shù)、國(guó)省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、綠色農(nóng)業(yè)林業(yè)等節(jié)能降耗低碳發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)深化綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大碳減排和支持煤炭清潔高效利用信貸資金供給。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持以企業(yè)(單位)為主體，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、民間資本加大對(duì)節(jié)能降耗低碳發(fā)展項(xiàng)目的投資力度。相關(guān)行業(yè)主管部門梳理符合條件的綠色企業(yè)和項(xiàng)目，建立綠色企業(yè)(項(xiàng)目)庫(kù)并動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推送，有效對(duì)接綠色融資需求。支持發(fā)展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善綠色電價(jià)政策，健全居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策，探索建立分布式儲(chǔ)能電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
4.推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。
積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，積極參與國(guó)家核證自愿減排量開(kāi)發(fā)與交易，督促企業(yè)開(kāi)展碳排放報(bào)告和信息披露。探索建立南充市首個(gè)(企業(yè)/個(gè)人)碳賬戶，開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)的碳核算試點(diǎn)工作。完善綠色信用體系建設(shè)，搭建綠色信用信息互聯(lián)共享平臺(tái)，推動(dòng)全市企業(yè)環(huán)境信用信息數(shù)據(jù)在“天府信用通”平臺(tái)披露，打通銀企對(duì)接便捷通道。做好用能權(quán)交易與能耗雙控制度的銜接，加強(qiáng)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易市場(chǎng)統(tǒng)籌與銜接。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。
(二)組織保障。
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
切實(shí)增強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)職能，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問(wèn)題、制定重大政策、組織重大工程。碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。市級(jí)相關(guān)部門要各司其職、細(xì)化責(zé)任分工，做好各自領(lǐng)域碳排放控制工作。強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期規(guī)劃。加強(qiáng)各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。
2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
各縣(市、區(qū))、各部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照省委省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案》和本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位。各類市場(chǎng)主體要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)照國(guó)家、省、市相關(guān)政策要求，主動(dòng)實(shí)施有針對(duì)性的節(jié)能降碳措施，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
3.嚴(yán)格監(jiān)督考核。
實(shí)施碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。建立可落實(shí)、可考核、可量化的碳達(dá)峰目標(biāo)考核體系，明確各相關(guān)單位及縣(市、區(qū))的責(zé)任清單，將其作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的縣(市、區(qū))和單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)約談，對(duì)工作成效明顯的單位、個(gè)人按規(guī)定給予表彰。建立年度重點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告制度、中期跟蹤評(píng)估機(jī)制，結(jié)合碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)對(duì)達(dá)峰目標(biāo)完成情況的評(píng)估和考核。
4.加強(qiáng)要素保障。
圍繞工業(yè)、建筑、交通、居民生活等領(lǐng)域，建立多層次、多渠道的財(cái)政、金融、土地等方面的保障機(jī)制。完善財(cái)稅價(jià)格支持，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政資金支持，加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)示范的支持和扶持力度。強(qiáng)化資金保障，鼓勵(lì)與社會(huì)資本合作，成立低碳發(fā)展基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色信貸、債券、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、銀行信貸為支持、企業(yè)及社會(huì)資本投入為主體的多渠道、多元化資金保障體系。建立完善低碳產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和人才使用的綜合激勵(lì)機(jī)制，打造低碳產(chǎn)業(yè)人才聚集地。
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