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我國煤炭經(jīng)濟(jì)地理版圖再呈現(xiàn)新變化，煤炭就近平衡格局打破。

日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在2011年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運行情況通報中稱，我國煤炭流通格局呈現(xiàn)出新變化。近年來，東部發(fā)達(dá)地區(qū)煤炭需求大幅增長，一些原主要煤炭調(diào)出省（如河南、安徽、山東）煤炭外調(diào)量大幅減少，調(diào)入量大幅增加，有的省區(qū)已經(jīng)變?yōu)閮粽{(diào)入省，區(qū)域調(diào)節(jié)難度加大。

中國煤炭運銷協(xié)會理事長王戰(zhàn)軍說：“這一變化將影響區(qū)域煤炭供需平衡。華東、華中等地區(qū)煤炭緊平衡態(tài)勢將延續(xù)。以往，河南煤炭供應(yīng)湖北、湖南，安徽煤炭就近供應(yīng)上海、江西、江蘇。今后，長距離煤炭外送壓力增大，特別是煤炭調(diào)運難度增加。”

在煤炭流通格局變化中，各省所面臨的形勢有所區(qū)別，但優(yōu)先保證本省資源供應(yīng)的思路相同。業(yè)內(nèi)人士分析稱，安徽今年將由煤炭資源大省轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入??；山東因本地資源枯竭不得不大量調(diào)入資源；河南則因煤炭資源整合使煤炭產(chǎn)量大幅下降。

流通格局變化背后

一位參與煤炭經(jīng)濟(jì)運行調(diào)研的人士說：“安徽省GDP增速有些不可思議，消耗大量煤炭資源。特別是電力裝機(jī)增加，高耗能產(chǎn)業(yè)上馬，加速煤炭資源消耗。”

7月22日，安徽省統(tǒng)計局公布，上半年安徽省GDP883.3億元，按可比價格計算，增長13.4%。全國居于第十位，在中部6省中處在第二位。1至5月份，安徽省原煤產(chǎn)量增長2.2%，而發(fā)電量卻增長了15.8%，煤炭增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)電增速。

上半年安徽省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了20%，增幅較全國平均水平高出了5.7個百分點。同期，工業(yè)用電量420.3億千瓦時，增長12.6%；固定資產(chǎn)投資5662.3億元，增長35.5%。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，安徽將由原來的煤炭凈調(diào)出省轉(zhuǎn)為煤炭凈調(diào)入省。

煤炭流通格局嬗變 多省份優(yōu)先本省供應(yīng)

安徽省經(jīng)信委預(yù)計，今年煤炭產(chǎn)量1.18億噸，總需求約1.26億噸，缺口達(dá)800萬噸。

河南省已于2010年成為煤炭凈調(diào)入省，主要原因是在煤炭資源整合中，大量小煤礦關(guān)閉，影響煤炭生產(chǎn)。有業(yè)內(nèi)人士估計，今年河南將有7000萬噸小煤礦停產(chǎn)，占2010年煤炭總產(chǎn)量的1/3。2010年，河南全省原煤產(chǎn)量為2.1億噸。

2010年2月，河南省政府正式下發(fā)《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見》，以6家大型煤炭企業(yè)為主體，對年生產(chǎn)規(guī)模在15萬-30萬噸的煤礦進(jìn)行兼并重組，最終建成3個年產(chǎn)5000萬噸特大型煤炭企業(yè)。

山東則自2003年就成為煤炭凈調(diào)入省，目前本地產(chǎn)煤不足煤炭消費總量50%。山東煤炭工業(yè)局資料稱，山東是煤炭資源小省，僅占全國探明儲量2.2%。多年來開發(fā)強(qiáng)度大，目前剩余可采儲量僅為50.3億噸，且村下壓煤22.4億噸，占探明儲量的59.6%，占剩余可采儲量的44.5%。以年產(chǎn)1.5億噸左右的能力，僅能維持20年。

此前，山東省經(jīng)信委預(yù)計，2011年山東省煤炭總需求量為3.1億噸，比上年增加3000萬噸，省外、國外調(diào)入量預(yù)計達(dá)到2億噸。

多個省份優(yōu)先本省資源供應(yīng)

隨著自身煤需求量增加，河南、安徽、山東等地將采取多種措施優(yōu)先滿足本省煤炭供應(yīng)。一是采取各種手段限制煤炭外流，如明令加大上馬電廠、煤化工等煤炭轉(zhuǎn)化項目，增收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。

盡管國家發(fā)改委、能源局明令禁止地方出臺措施限制煤炭流通，但有煤炭專家調(diào)研稱，目前國內(nèi)十三個省份采取經(jīng)濟(jì)、行政命令等措施限制煤炭出省。日前，河南、安徽便開始征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，即為業(yè)內(nèi)所稱煤炭出省費。

二是加大省外煤炭資源開發(fā)。工信部產(chǎn)業(yè)司稱，東部老礦區(qū)企業(yè)正加速向西部轉(zhuǎn)移。例如，山東省煤炭企業(yè)在省外獲取資源500億噸以上，規(guī)劃產(chǎn)能1.8億噸；徐礦集團(tuán)在陜甘、新疆等地獲取資源60億噸，建成和在建礦井17對、產(chǎn)能1745萬噸。

在東中部煤炭資源供應(yīng)減少的同時，國內(nèi)資源開發(fā)布局快速西移。煤炭產(chǎn)量越來越向晉陜蒙等西部地區(qū)集中，上半年三省區(qū)煤炭產(chǎn)量10.52億噸，同比增長25.4%，占全國產(chǎn)量的59%，占全國增量的104%。

其中，山西煤炭產(chǎn)量4.11億噸，增長21.5%；陜西省產(chǎn)量1.89億噸，增長14.1%；內(nèi)蒙區(qū)產(chǎn)量4.52億噸，增長34.8%。

根據(jù)本報記者了解，“十二五”煤炭專項規(guī)劃亦明確，在煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局上，國家采取“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”和“東部接續(xù)建設(shè)，中部適度建設(shè)，西部重點建設(shè)”的思路。

“十二五”規(guī)劃鼓勵大型能源企業(yè)集團(tuán)到西部地區(qū)開發(fā)煤炭資源，扶持西部地區(qū)大型煤電企業(yè)做大做強(qiáng)，支持資源枯竭礦區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)獲取接續(xù)資源，引導(dǎo)中部大型煤炭企業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域發(fā)展。