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據(jù)了解,此案是最高人民檢察院第八檢察廳交辦至鄂爾多斯市檢察院的。在最高檢、內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院的指導(dǎo)下,鄂爾多斯市檢察院對違法取水用水、煤礦超量疏干問題(疏干即把含水層中的水位降到生產(chǎn)工作面標(biāo)高以下,或有計劃地將水源和水部分或全部疏出,從而徹底消除在采掘過程中涌水的可能性)進行調(diào)查核實,并依法啟動民事公益訴訟立案程序。經(jīng)發(fā)布民事公益訴訟訴前公告、委托權(quán)威鑒定機構(gòu)對地下水資源損害進行鑒定等,該院認定了涉案4家煤礦企業(yè)超量疏干,造成地下水生態(tài)環(huán)境損害的事實,并依法向法院提起民事公益訴訟。
 

針對此案涉及損害類型復(fù)雜的問題,鑒定機構(gòu)通過野外調(diào)查、取樣檢測和現(xiàn)場實驗等方式,利用同位素指紋識別技術(shù)與常規(guī)水文地球化學(xué)技術(shù)方法開展生態(tài)損害程度評估,以水源置換補償措施資源等值分析法開展生態(tài)損害價值量化,為提起公益訴訟提供了重要技術(shù)支撐。
 

庭審中,鄂爾多斯市檢察院邀請專家輔助人出庭作證。在法庭最后陳述環(huán)節(jié),4家煤礦企業(yè)當(dāng)庭賠禮道歉。
 

庭審結(jié)束后,內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院召開庭審評議交流研討會。會上,水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所工程師鄧騰林詳細介紹了涉案煤礦超量疏干造成地下水生態(tài)環(huán)境損害的評估方法依據(jù)、損失量化的過程和鑒定意見。水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所高級工程師、副主任廖梓龍介紹了煤礦疏干地下水的來源和管理現(xiàn)狀,闡述了采煤區(qū)地下水位下降的原因和煤礦采取措施保護地下水的重要性,并分享了同類事件地下水生態(tài)環(huán)境損害評估的經(jīng)驗做法。
 

山東大學(xué)榮聘教授舒儉民表示,該案生態(tài)環(huán)境損害程度的評估難度大,技術(shù)含量高,涉及的地層結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,從淺水層到承壓含水層的損害判斷方法很有借鑒意義。山東大學(xué)生態(tài)環(huán)境損害鑒定研究院副院長、教授黃理輝和該所院長助理、教授段海燕對涉案煤礦企業(yè)違法性、涉案地下水生態(tài)損害基線的認定進行了詳細的闡述,圍繞環(huán)境損害價值認定、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損失賠償類型等方面提出了評議意見。
 

“該案在全國范圍內(nèi)尚屬首例,既是對水資源損害價值認定的有益探索,更是對公益訴訟隊伍的一次集體練兵。”內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院副檢察長趙國華表示,要利用好自治區(qū)檢察院與山東大學(xué)共建的檢察公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害鑒定研究基地,結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的煤礦超量疏干導(dǎo)致地下水生態(tài)環(huán)境損害司法認定標(biāo)準(zhǔn)缺失問題,加快編制專項司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為司法辦案提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外,該案在水資源損害評估鑒定方面具有重大突破,要及時將司法辦案成果轉(zhuǎn)化成為水資源保護領(lǐng)域的理論研究成果,為完善檢察公益訴訟立法提供內(nèi)蒙古經(jīng)驗。