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穩(wěn)預期是工作開展的基本前提。“信心比黃金更重要。”一定意義上說，社會對未來的信心大小決定了經(jīng)濟增長的快慢。當務(wù)之急，要增強宏觀政策取向一致性，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合。
 

同時，強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)住經(jīng)濟回升向好的長期態(tài)勢，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，引導金融機構(gòu)加大對普惠小微的支持力度，不斷改善社會預期。
 

穩(wěn)增長是工作成功的根本保證。當前的一個突出矛盾是經(jīng)濟增速下降、新舊動能面臨較大轉(zhuǎn)換壓力。因此，首要任務(wù)是聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，既要保證傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，也要發(fā)掘、培育、壯大新的經(jīng)濟增長點，堅持在發(fā)展中解決問題，在發(fā)展中化解風險。
 

穩(wěn)就業(yè)是工作實施的優(yōu)先內(nèi)容。就業(yè)是民生之本，也是民生福祉的集中體現(xiàn)。就業(yè)穩(wěn)社會穩(wěn)，就業(yè)好民生好。要把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，正確把握就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、總量和結(jié)構(gòu)、供給和需求、流動和分布之間的重大關(guān)系，健全就業(yè)促進機制，營造“就業(yè)友好型”環(huán)境，兜住、兜準、兜牢這一民生底線。
 

「以進促穩(wěn)工作方向」
 

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障。要把穩(wěn)定和發(fā)展統(tǒng)一起來，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，以提質(zhì)量、增效益促穩(wěn)定。
 

一方面，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)培育“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。
 

新形勢下，要著力培育和壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。這不光是通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行賦能，更要向綜合要素生產(chǎn)率更高、代表更高水平的新產(chǎn)業(yè)傾斜資源。比如，利用新型舉國體制等優(yōu)勢，大力推進新型工業(yè)化，加快推動人工智能、半導體、新能源、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

尤其值得強調(diào)的是，要基于科學研判，將一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，把國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉緊密結(jié)合起來，將科技發(fā)展置于產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M程中，真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有機融合、相互促進。
 

培育“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，對于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重大意義。第一，可以承接大量社會投資，消化部分傳統(tǒng)行業(yè)過剩產(chǎn)能，促進有效基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為高質(zhì)量發(fā)展的新增長引擎；第二，可以培育一大批創(chuàng)新主體，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動全國范圍的產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；第三，可以掌握發(fā)展先機，提前優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，為推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力。
 

作為典型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)承擔了高端設(shè)備制造業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略任務(wù)。如果將其進一步培育成為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，相當于在中國航空產(chǎn)業(yè)中新增了一臺巨大的引擎，能夠帶動發(fā)展全國范圍的機場建設(shè)、航運、航材等多個產(chǎn)業(yè)以及先進材料、計算機、物理學等多個工業(yè)門類和學科，并為人工智能、新能源等搭建創(chuàng)新、優(yōu)化、迭代的實驗平臺，真正助力國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)迭代升級。
 

另一方面，提質(zhì)量、增效益的關(guān)鍵在于扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。
 

此次中央經(jīng)濟工作會議明確提出，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。當務(wù)之急，要避免發(fā)展陷入重復、低效、資源浪費的泥淖，化解房地產(chǎn)庫存、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
 

在提質(zhì)量、增效益工作中，國有資本高質(zhì)量發(fā)展具有指標性意義。新形勢下，國有資本要向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性等領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。
 

「先立后破工作方式」
 

新形勢下，先立后破重在先培育壯大發(fā)展新動能，再適時替代轉(zhuǎn)換發(fā)展舊動能；先立全國統(tǒng)一大市場，再破構(gòu)建新發(fā)展格局堵點；先立政策取向一致性，再破政策協(xié)調(diào)落實障礙。
 

如“立規(guī)矩”，構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場規(guī)則體系，對標國際先進規(guī)則優(yōu)化市場環(huán)境，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，健全負面清單動態(tài)調(diào)整機制；提升各地質(zhì)量、標準、計量、商標、專利等領(lǐng)域規(guī)則的統(tǒng)一性，加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。
 

如“立主體”，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。比如，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵、促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
 

如“立基礎(chǔ)”，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，加強骨干線網(wǎng)運輸能力，加快建設(shè)高層次政務(wù)信息共享平臺；把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
 

如“破區(qū)域壁壘”，著眼全局系統(tǒng)謀劃，處理好中央與地方、地方與地方之間的關(guān)系，既要破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘，也要破除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不足的問題，真正做到全國一盤棋。
 

如“破流通壁壘”，打通制約國民經(jīng)濟循環(huán)的梗阻，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，消除生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動與合理配置的政策制約。
 

如“破外貿(mào)壁壘”，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題。要打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，打通外籍人員來華經(jīng)商、學習、旅游的堵點。
 

歸根結(jié)底，要準確深入貫徹此次中央經(jīng)濟工作會議決策部署，在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng)，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感，確保同向發(fā)力、形成合力。