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“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案中提出，調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。對(duì)此，鋼鐵業(yè)內(nèi)人士表示，由于上半年我國(guó)鋼材出口疲軟，短期內(nèi)出臺(tái)稅收調(diào)整政策的壓力不大，再加上此前已對(duì)低附加值鋼材出口稅率進(jìn)行了調(diào)整，因此目前鋼鐵出口稅收政策調(diào)整空間十分有限。

稅收調(diào)整短期難出臺(tái)

鋼材出口稅收調(diào)整主要集中在兩方面，一是關(guān)稅調(diào)整，二是出口退稅調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，目前鋼材出口稅收調(diào)整的空間十分有限。

近幾年我國(guó)對(duì)于鋼材出口稅率已經(jīng)進(jìn)行了多次調(diào)整，目前大部分低附加值鋼材已經(jīng)取消了出口退稅優(yōu)惠，長(zhǎng)材等品種還加征了出口關(guān)稅。據(jù)了解，目前冷軋板等板材仍享有9%的出口退稅優(yōu)惠，含硼鋼的出口退稅額為5%，鍍鋅板則達(dá)到13%。相比之下，長(zhǎng)材如螺紋鋼以及部分型材和棒材已經(jīng)取消出口退稅。此外，占上半年出口比重兩到三成的中厚板和熱軋板等品種也已經(jīng)取消出口退稅，但并未征收關(guān)稅。

“金融危機(jī)前，熱軋、中厚板等品種都曾加征過(guò)5%的出口關(guān)稅。但金融危機(jī)后，為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我國(guó)對(duì)部分鋼材品種取消了出口關(guān)稅，又恢復(fù)了出口退稅。”我的鋼鐵分析師徐向春表示，2010年國(guó)內(nèi)開(kāi)始收緊稅收優(yōu)惠，取消了部分板材出口退稅。未來(lái)如果進(jìn)一步限制鋼材出口，則存在加征關(guān)稅的可能性，有可能恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。

事實(shí)上，早在今年4、5月份時(shí)，市場(chǎng)上就曾流傳過(guò)調(diào)整部分鋼材品種出口退稅的傳聞。當(dāng)時(shí)曾盛傳，部分特殊合金鋼材產(chǎn)品退稅政策將遭到調(diào)整，但此事卻不了了之。

“由于目前鋼材出口增幅有限，政策調(diào)整壓力并不大，因此未來(lái)征收關(guān)稅的可能性很小，有可能調(diào)整部分品種的出口退稅率。”有分析師對(duì)此認(rèn)為，調(diào)整的品種可能集中在冷軋板、鍍鋅板和含硼鋼上。

徐向春表示，調(diào)整鋼材稅收的目的主要是為了限制出口。調(diào)整后，將減少國(guó)際市場(chǎng)需求，短期內(nèi)將增大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力。國(guó)內(nèi)鋼廠迫于需求減少將控制產(chǎn)量，從而達(dá)到控制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的目標(biāo)。

上半年出口增速有限

除了此前對(duì)于鋼材出口稅收的一系列調(diào)整外，今年上半年整個(gè)鋼材出口增長(zhǎng)情況并不樂(lè)觀，這也在一定程度上降低了短期內(nèi)出臺(tái)稅收調(diào)整政策的可能性。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-6月我國(guó)累計(jì)出口鋼材2433萬(wàn)噸，同比僅增長(zhǎng)3.2%。從出口價(jià)格來(lái)看，6月我國(guó)鋼材出口平均價(jià)格為1081美元，連續(xù)第3個(gè)月走高，環(huán)比上漲了3.05%，但同比下跌了28.8%。

相比之下，上一次對(duì)鋼材出口退稅的調(diào)整還要追溯到2010年6月底，當(dāng)時(shí)財(cái)政部取消了鋼材等406種商品出口退稅。而從政策出臺(tái)的時(shí)點(diǎn)上看，2010年上半年正是我國(guó)鋼材出口大幅度增加時(shí)期。數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年我國(guó)出口鋼材2358萬(wàn)噸，同比大幅增長(zhǎng)了1.5倍；價(jià)值186.8億美元，同比增長(zhǎng)了83.2%。鋼材出口呈現(xiàn)月度走高的趨勢(shì)。

顯然，與2010年調(diào)節(jié)稅收政策出臺(tái)時(shí)鋼材出口火爆的背景相比，今年鋼材出口形勢(shì)的疲軟已經(jīng)降低了政策出臺(tái)的可能性。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增加，主要經(jīng)濟(jì)體需求增長(zhǎng)緩慢，再加上近期扁平材等國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下滑較為明顯，進(jìn)一步削弱了我國(guó)鋼材產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，預(yù)計(jì)7-8月份鋼材出口市場(chǎng)仍不樂(lè)觀。