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為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。
 

《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排；開(kāi)展區(qū)域協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力；遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。
 

重點(diǎn)區(qū)域包括京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原。
 

《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。
 

《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》提出，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。
 

嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，大幅減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達(dá)15%。京津冀及周邊地區(qū)繼續(xù)實(shí)施“以鋼定焦”，煉焦產(chǎn)能與長(zhǎng)流程煉鋼產(chǎn)能比控制在0.4左右。
 

加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產(chǎn)水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化。
 

《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》還提出，大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30%左右。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。
 

嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量較2020年分別下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)削減非電力用煤。重點(diǎn)區(qū)域新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。完善重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。
 

俄羅斯與沙特發(fā)表聯(lián)合聲明，就在石油等領(lǐng)域加強(qiáng)合作達(dá)成一致
 

據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，俄羅斯與沙特阿拉伯發(fā)表聯(lián)合聲明，指出兩國(guó)就未來(lái)擴(kuò)大在石油和天然氣領(lǐng)域合作方面達(dá)成一致，還決定加強(qiáng)在國(guó)防領(lǐng)域的合作。
 

俄羅斯和沙特支持加沙地帶停止軍事行動(dòng)。此外，俄羅斯歡迎沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系。
 

俄羅斯總統(tǒng)普京與伊朗總統(tǒng)萊希舉行會(huì)談
 

據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日晚，俄羅斯總統(tǒng)普京與到訪的伊朗總統(tǒng)萊希在莫斯科舉行會(huì)談。普京表示，俄伊雙邊貿(mào)易額已達(dá)約50億美元，去年雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)20%。萊希表示，伊俄合作開(kāi)展順利，兩國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展。
 

國(guó)際油價(jià)連連下跌
 

近日，國(guó)際油價(jià)大幅下跌，跌至6月以來(lái)的最低水平。此前OPEC+部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議確認(rèn)了減產(chǎn)計(jì)劃，不過(guò)由于是“自愿減產(chǎn)”，市場(chǎng)認(rèn)為對(duì)產(chǎn)油國(guó)約束力有限，疊加全球宏觀數(shù)據(jù)不及預(yù)期，國(guó)際原油市場(chǎng)看空情緒依然濃厚?；诖?，WTI原油及布倫特原油雙雙出現(xiàn)大跌，其中WTI原油跌破70美元/桶，布倫特原油跌至五個(gè)月以來(lái)的低位。
 

“此次OPEC+部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的結(jié)果讓市場(chǎng)并不滿意，會(huì)議做出OPEC+成員國(guó)各自宣布明年一季度‘自愿減產(chǎn)’的決定，總規(guī)模合計(jì)219.3萬(wàn)桶/日。因?yàn)槭?lsquo;自愿減產(chǎn)’，這樣的方式讓投資者擔(dān)憂對(duì)各產(chǎn)油國(guó)約束有限，實(shí)際減產(chǎn)效果可能大打折扣，這也是會(huì)議讓投資者失望的關(guān)鍵。另外，近期全球核心國(guó)家公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均不及預(yù)期，引發(fā)了投資者對(duì)原油市場(chǎng)需求層面的擔(dān)憂。在悲觀氛圍下，油價(jià)出現(xiàn)了大幅下挫。”海通期貨能源化工研發(fā)中心負(fù)責(zé)人楊安表示。
 

事實(shí)上，市場(chǎng)對(duì)此次OPEC+會(huì)議的結(jié)果并不滿意，不僅因?yàn)闇p產(chǎn)幅度有限，去除配額自然增加的部分，產(chǎn)量并未有多少實(shí)質(zhì)性減少，且“自愿”減產(chǎn)的約束性有限，具體執(zhí)行恐不及紙面規(guī)模。申銀萬(wàn)國(guó)期貨能化高級(jí)分析師董超介紹，具體來(lái)看，安哥拉已經(jīng)提出不滿意新年度110萬(wàn)桶/日的配額且明確表態(tài)不會(huì)遵守；阿聯(lián)酋等前期超產(chǎn)的國(guó)家減產(chǎn)執(zhí)行力也有很大的問(wèn)號(hào)；伊朗、委內(nèi)瑞拉、利比亞三個(gè)不受配額制約的國(guó)家產(chǎn)量有進(jìn)一步增加的空間，伊朗產(chǎn)量正向330萬(wàn)桶/日邁進(jìn)，利比亞和委內(nèi)瑞拉也在通過(guò)各自努力增產(chǎn)。
 

在光大期貨研究所能源化工部研究總監(jiān)鐘美燕看來(lái)，在市場(chǎng)的弱預(yù)期下，疊加當(dāng)前需求的弱現(xiàn)實(shí)，國(guó)際油價(jià)振蕩尋底。“雖然OPEC+會(huì)議確定了減產(chǎn)計(jì)劃，但整體不及市場(chǎng)預(yù)期的點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是減產(chǎn)決心不及預(yù)期，除了沙特和俄羅斯堅(jiān)定實(shí)施合計(jì)150萬(wàn)桶/日的減產(chǎn)計(jì)劃外，其余產(chǎn)油國(guó)均實(shí)施‘自愿減產(chǎn)’，總減產(chǎn)額度為69.3萬(wàn)桶/日，執(zhí)行力度恐不及預(yù)期，供給聯(lián)盟可能走向破裂。其二是執(zhí)行時(shí)間不及預(yù)期，本次減產(chǎn)將執(zhí)行至2024年一季度，而下一次OPEC+會(huì)議召開(kāi)時(shí)間為2024年6月1日，預(yù)計(jì)2024年一季度后減產(chǎn)執(zhí)行一旦松懈，市場(chǎng)的供應(yīng)將大幅增加，對(duì)油價(jià)形成沖擊。”她說(shuō)。
 

“雖然OPEC+提出了減產(chǎn)計(jì)劃，但遠(yuǎn)水難解近火，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)困境，原油需求疲弱的客觀情況長(zhǎng)期存在，美油庫(kù)存長(zhǎng)期累積的趨勢(shì)并未改善，消費(fèi)短期難以提振。”華安期貨能化分析師安然表示。
 

此外，從宏觀層面來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示疲態(tài)，削弱了國(guó)際原油的需求預(yù)期。從原油分項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，鐘美燕介紹，整體成品油呈現(xiàn)累庫(kù)，最新的周度EIA庫(kù)存數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)汽油庫(kù)存增加540萬(wàn)桶，至2.236億桶，增幅為9月29日當(dāng)周以來(lái)最大。包括柴油和取暖油的餾分油庫(kù)存增加130萬(wàn)桶，至1.12億桶。汽油需求整體走弱，而在天氣偏暖、工業(yè)活動(dòng)整體收縮的背景下，餾分油亦出現(xiàn)超季節(jié)性累庫(kù)?；诖?，鐘美燕認(rèn)為，當(dāng)前宏觀預(yù)期轉(zhuǎn)換，原油市場(chǎng)的邊際矛盾在于庫(kù)存，如果供需矛盾激化，市場(chǎng)平衡進(jìn)入寬松，油市將進(jìn)入被動(dòng)累庫(kù)階段，需關(guān)注成品油的累庫(kù)情況。
 

期貨日?qǐng)?bào)記者了解到，近期，沙特下調(diào)對(duì)2024年1月份亞洲、歐洲和美國(guó)所有等級(jí)的原油官方銷售價(jià)，也反映了對(duì)需求的擔(dān)憂，打壓原油期貨市場(chǎng)氣氛。董超認(rèn)為，在歐美維持高利率的情況下，其經(jīng)濟(jì)衰退不可避免，原油需求進(jìn)一步下滑，這將是未來(lái)壓制油價(jià)的主要因素。
 

在安然看來(lái)，美國(guó)ADP就業(yè)數(shù)據(jù)連續(xù)四個(gè)月不及預(yù)期其實(shí)反映出美聯(lián)儲(chǔ)的緊縮政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)已產(chǎn)生重要影響，就業(yè)質(zhì)量普遍不高，工資—通脹螺旋上漲的困境似乎已經(jīng)解除，市場(chǎng)對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)于明年春天開(kāi)啟降息的預(yù)期逐漸升溫。他表示，今年以來(lái)，在歐美各國(guó)財(cái)政政策刺激下，油市需求暫時(shí)平穩(wěn)，支撐油價(jià)走強(qiáng)，但是美國(guó)及其他非OPEC產(chǎn)油國(guó)增產(chǎn)迅猛。若明年全球貨幣政策重歸于寬松，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)或有明顯提振，油市情緒或?qū)⒑棉D(zhuǎn)。
 

“當(dāng)前，包括‘小非農(nóng)’數(shù)據(jù)在內(nèi)的美國(guó)近期系列數(shù)據(jù)均指向美聯(lián)儲(chǔ)將退出加息，甚至擇機(jī)降息，但這需要美國(guó)通脹進(jìn)一步降溫的配合，而油價(jià)回落是通脹下行的必要選項(xiàng)，否則美聯(lián)儲(chǔ)將維持高利率，這不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)角度看，美國(guó)‘小非農(nóng)’數(shù)據(jù)不及預(yù)期，會(huì)讓投資者判斷油價(jià)會(huì)繼續(xù)走弱。”楊安表示。
 

后市油價(jià)存在繼續(xù)探底可能
 

面對(duì)持續(xù)低迷的國(guó)際油市，OPEC成員國(guó)是否會(huì)出現(xiàn)超預(yù)期減產(chǎn)的動(dòng)作呢？對(duì)此，楊安表示，面對(duì)持續(xù)下行的油價(jià)，沙特跟俄羅斯均強(qiáng)調(diào)OPEC+準(zhǔn)備在2024年一季度進(jìn)一步削減石油產(chǎn)量，沙特甚至強(qiáng)調(diào)不排除一季度之后延續(xù)減產(chǎn)。阿爾及利亞、科威特等也重申將遵守減產(chǎn)承諾。但距離2024年1月OPEC+實(shí)施新的減產(chǎn)仍有一段時(shí)間，投資者仍需要看到實(shí)際動(dòng)作之后才會(huì)打消質(zhì)疑，在此之前還是缺乏做多意愿。
 

安然介紹，在WTI原油大跌之后，阿爾及利亞及科威特紛紛表態(tài)支持“自愿減產(chǎn)”的決定，反映出產(chǎn)油國(guó)之間騎墻觀望的姿態(tài)，一方面不愿意犧牲自己的出口配額，另一方面又擔(dān)心油價(jià)大跌影響財(cái)政收入。一旦油價(jià)出現(xiàn)大幅下跌，產(chǎn)油國(guó)不得不采取激進(jìn)的減產(chǎn)政策維護(hù)油價(jià)。對(duì)于后市，安然認(rèn)為，從當(dāng)前來(lái)看，油市繼續(xù)走弱的可能性較高。
 

“最近油價(jià)的下跌已經(jīng)引起了很多OPEC產(chǎn)油國(guó)的注意，沙特、阿爾及利亞等國(guó)分別多次強(qiáng)調(diào)減產(chǎn)的力度，但市場(chǎng)需要更為明確的動(dòng)作?？紤]到OPEC的運(yùn)作機(jī)制以及反應(yīng)速度，如果油價(jià)繼續(xù)下跌，明年1月初，OPEC很有可能采取更強(qiáng)有力的手段，但加大減產(chǎn)力度的可能性很小，更有可能是從‘自愿減產(chǎn)’變?yōu)閺?qiáng)制減產(chǎn)以提升市場(chǎng)信心，但這種措施有效性存疑，后期市場(chǎng)仍將偏空為主。”董超表示。
 

在鐘美燕看來(lái)，當(dāng)下，OPEC成員國(guó)再度超預(yù)期減產(chǎn)的聯(lián)盟暫難形成，除非油價(jià)大跌超預(yù)期，使得各產(chǎn)油國(guó)財(cái)政收入大幅下降。在囚徒博弈困境之下，減產(chǎn)、油價(jià)、財(cái)政收入三者難以兼顧。“綜合來(lái)看，當(dāng)前油價(jià)仍有下跌的時(shí)間和空間，從產(chǎn)業(yè)企業(yè)角度來(lái)看，當(dāng)前的采購(gòu)成本尚不具備安全邊際，需求淡季效應(yīng)下，市場(chǎng)仍將表現(xiàn)為觀望。油價(jià)或持續(xù)探底，預(yù)計(jì)布倫特油低位水平或在65—70美元/桶。”鐘美燕認(rèn)為。
 

不過(guò)，楊安認(rèn)為，從原油市場(chǎng)供需層面展望來(lái)看，油價(jià)近期的下跌有超跌嫌疑，且已經(jīng)接近年內(nèi)低點(diǎn)強(qiáng)支撐區(qū)域，繼續(xù)破位大跌的風(fēng)險(xiǎn)較小。但考慮到目前市場(chǎng)信心處于低位，油價(jià)扭轉(zhuǎn)弱勢(shì)格局難度較大，預(yù)計(jì)大概率需要有個(gè)構(gòu)建底部的過(guò)程，才有可能回暖。