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     一場由政府主導(dǎo)、涉及內(nèi)蒙古全境35家稀土企業(yè)的整合行動陷入僵局之中。《關(guān)于征求對<內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案>意見的通知》出臺已逾兩月。原計劃5月底完成整合工作，6月底進(jìn)行檢查驗收，然而時至7月中旬，此次整合仍無實質(zhì)性進(jìn)展。

　　此次內(nèi)蒙古的稀土整合涉及35家企業(yè)。按照整合思路，對由自治區(qū)級以上投資主管部門立項審批的四戶稀土冶煉分離企業(yè)，由包鋼集團(tuán)與其商談重組合作事宜；對有關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）立項審批的22戶稀土冶煉分離企業(yè)，由包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限公司（下稱包鋼集團(tuán)）出資，相關(guān)地方政府酌情予以補(bǔ)償，使其關(guān)閉并退出稀土業(yè)，對沒有立項審批文件的九戶稀土冶煉分離企業(yè)，淘汰關(guān)停。

　　若這一方案得以落實，最終會形成由包鋼集團(tuán)統(tǒng)一開采、選礦、冶煉、經(jīng)營的稀土冶煉分離專營工作體制。然而，該整合方案淘汰企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、對企業(yè)的補(bǔ)償措施以及企業(yè)關(guān)停引發(fā)的種種后果，都令此項整治行動在當(dāng)?shù)仫柺苜|(zhì)疑。

　　7月中旬，記者赴內(nèi)蒙古采訪時，多家被列入“補(bǔ)償關(guān)閉企業(yè)”和“淘汰關(guān)停企業(yè)”的稀土分離冶煉企業(yè)向記者表示，盡管從5月4日起，包鋼稀土高科股份有限公司已經(jīng)停止了原料供應(yīng)，但這些企業(yè)并未如整合淘汰方案中所言被電力公司“停止供電”，稀土生產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照也尚未被撤銷。盡管尚未遭到關(guān)停，但這些企業(yè)的生產(chǎn)也已陷入困境。在被列入“補(bǔ)償關(guān)閉企業(yè)”的內(nèi)蒙古達(dá)茂稀土有限責(zé)任公司，偌大的廠區(qū)只有選礦車間還在運(yùn)轉(zhuǎn)，原料則依靠原有庫存，“也就再生產(chǎn)一個月”，達(dá)茂稀土的一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　記者于包頭市采訪的多家列入關(guān)停名單的稀土企業(yè)，均稱自己的生產(chǎn)情況亦屬勉力維持。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士透露，一些企業(yè)通過其他渠道獲得原料后，生產(chǎn)受到的影響并不大。達(dá)茂稀土的負(fù)責(zé)人表示，他們的愿望是能夠被包鋼集團(tuán)收購，以解決500多名漢、蒙族工人的去向問題。飛達(dá)稀土有限責(zé)任公司、金蒙稀土有限責(zé)任公司等企業(yè)則向財新記者表示，為了企業(yè)的生存，必須向稀土生產(chǎn)的下游環(huán)節(jié)等轉(zhuǎn)型，“轉(zhuǎn)型也需要過程，總不能一下就都給關(guān)了”。

　　不止是被關(guān)停企業(yè)對關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)的劃分、產(chǎn)能的確定和賠償標(biāo)準(zhǔn)等頗有微詞，多位稀土業(yè)界老專家同樣認(rèn)為此次整合對各家企業(yè)的情況不夠了解，關(guān)停的標(biāo)準(zhǔn)主要取決于包鋼集團(tuán)對企業(yè)感不感興趣。更重要的是，“這次跟以往不同，不是市場行為，是行政干預(yù)。”這也造成了內(nèi)蒙古區(qū)政府與包鋼之間目前相互推諉的局面。“包鋼說這次整合是區(qū)政府的文件，政府說這是貫徹國務(wù)院精神。”

　　一位從事稀土工作多年的專家對目前情況的評價是，“政府自己弄得進(jìn)退兩難了。”一些列入關(guān)停名單的企業(yè)也在通過當(dāng)?shù)卣惹勒f明企業(yè)的真實情況，但尚未收到過正式的反饋。