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國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超指出，黨中央、國務(wù)院高度重視能源安全和保障工作。11月9日召開了今冬明春保暖保供工作電視電話會(huì)議，對(duì)確保人民群眾溫暖過冬進(jìn)行了部署。國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面，全力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)迎峰度冬能源保供各項(xiàng)工作。當(dāng)前，全國能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，煤炭生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)有序，運(yùn)輸?shù)玫接辛ΡＵ?，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過2億噸、可用33天，處于歷史最高水平；天然氣資源準(zhǔn)備較為充足，各類儲(chǔ)氣設(shè)施入冬前應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，天然氣合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。李超同時(shí)表示，對(duì)于極端天氣等潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)能源保供帶來的挑戰(zhàn)，還需要高度重視，及時(shí)防范化解。
 

會(huì)議指出，下一步，國家發(fā)改委將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，壓實(shí)各方責(zé)任，會(huì)同有關(guān)方面做實(shí)做細(xì)今冬明春保暖保供各項(xiàng)工作，高度重視、及時(shí)化解各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，全力保障能源安全可靠供應(yīng)和人民群眾溫暖過冬。
 

一是著力保障能源安全供應(yīng)。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)度，推動(dòng)地方和企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，在確保安全的前提下努力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。推動(dòng)地方和電力企業(yè)持續(xù)做好發(fā)電機(jī)組用煤供應(yīng)，嚴(yán)控機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻規(guī)模，推動(dòng)各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)能源電力安全可靠供應(yīng)。協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)加大增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，管網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管道運(yùn)輸保障，盡可能強(qiáng)化冬季資源供應(yīng)保障。
 

二是有效應(yīng)對(duì)高峰用能需求。督促有關(guān)方面完善應(yīng)急預(yù)案，健全綜合應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)后續(xù)寒潮天氣的準(zhǔn)備。做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段保暖保供工作，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸支持。加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力調(diào)配，用好用足跨省跨區(qū)輸電通道，組織各省區(qū)余缺互濟(jì)、精準(zhǔn)錯(cuò)峰。加強(qiáng)天然氣統(tǒng)籌調(diào)度，保障供暖季高峰用氣需要。加強(qiáng)用能需求側(cè)管理，注重多能互補(bǔ)，提升頂峰安全保障能力。
 

三是堅(jiān)決守住民生用能底線。督促各地切實(shí)履行民生用能保障主體責(zé)任，制定完善并落實(shí)相關(guān)工作方案。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)價(jià)格政策，保障民生用能價(jià)格總體穩(wěn)定。組織做好明年電煤、電力中長期合同簽訂，加強(qiáng)履約監(jiān)管，切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作。持續(xù)督促嚴(yán)格執(zhí)行天然氣合同，保障供用氣秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)查處打擊炒作、哄抬價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
 

此外，針對(duì)近日出臺(tái)的《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），李超指出，碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)是探索有效方法，支持試點(diǎn)地區(qū)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)；而不是“就碳論碳”，簡單依據(jù)達(dá)峰時(shí)間或峰值高低來衡量工作成效。
 

李超表示，我國各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、資源稟賦等方面各不相同，不存在“放之四海而皆準(zhǔn)”的綠色低碳轉(zhuǎn)型方案或路徑；雖然全國31個(gè)省區(qū)市都制定了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，但在城市和園區(qū)層面仍有許多需要進(jìn)一步細(xì)化探索的工作。開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，可以有效激發(fā)城市和園區(qū)主動(dòng)性創(chuàng)造性，圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型先行先試，探索行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

《方案》要求試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身功能定位、區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，合理設(shè)定工作目標(biāo)和能源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)方面，主要是在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，形成對(duì)試點(diǎn)工作的有力支撐?？萍紕?chuàng)新方面，主要是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。具備條件的地區(qū)還要積極創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。政策機(jī)制方面，主要是加快建立和完善促進(jìn)綠色發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格政策以及碳排放管理機(jī)制，加快提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。全民行動(dòng)方面，主要是推廣綠色低碳生活理念，探索綠色出行、制止浪費(fèi)、垃圾分類等方面體制機(jī)制。
 

李超表示，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，督促指導(dǎo)試點(diǎn)城市和園區(qū)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)梳理總結(jié)推廣有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒌湫桶咐统晒ψ龇?，助力如期?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
 

會(huì)議還通報(bào)了今年前10個(gè)月的發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批情況。
 

在發(fā)用電方面，從發(fā)電量看，1—10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電7.333萬億千瓦時(shí)，同比增長4.4%。10月份發(fā)電7044億千瓦時(shí)，增長5.2%；其中，火電、水電、太陽能發(fā)電分別增長4%、21.8%、15.3%。從用電看，1—10月份，全國全社會(huì)用電量同比增長5.8%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長11.4%、5.8%、10.4%和0.4%。分地區(qū)看，全國14個(gè)?。▍^(qū)、市）用電增速超過6%，5個(gè)?。▍^(qū)、市）用電增速超過10%。10月份，全社會(huì)用電量增長8.4%。
 

在投資項(xiàng)目審批方面，1—10月份，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目130個(gè)，總投資1.08萬億元，其中審批100個(gè)，核準(zhǔn)30個(gè)，主要集中在高技術(shù)、能源、水利等行業(yè)。其中，10月份審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目4個(gè)，總投資56億元，主要集中在能源、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。