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內(nèi)蒙古伊金霍洛:推動(dòng)煤炭領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治促進(jìn)社會(huì)治理
 

檢察官深入涉案煤礦,就檢察建議落實(shí)情況進(jìn)行回訪。礦區(qū)門口秩序井然、后臺(tái)數(shù)據(jù)分類全面清晰……這是10月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗檢察院檢察官對(duì)轄區(qū)某煤礦落實(shí)檢察建議情況進(jìn)行回訪時(shí)看到的畫面。
 

伊金霍洛旗作為全國(guó)第三大產(chǎn)煤縣和國(guó)家重要的能源戰(zhàn)略基地之一,承擔(dān)著保障全國(guó)18個(gè)省市和自治區(qū)7個(gè)盟市的能源供應(yīng)任務(wù)。
 

為了規(guī)范煤炭運(yùn)輸車輛的管理,一些煤礦要求拉煤車輛司機(jī)使用車輛行駛證在手機(jī)小程序中排隊(duì)取得進(jìn)場(chǎng)名額后方可裝煤。為了在最短時(shí)間獲得進(jìn)場(chǎng)資格,一些大車司機(jī)就把主意打在了小程序的漏洞上。
 

2022年3月至9月,在伊金霍洛旗某煤礦進(jìn)行煤炭運(yùn)輸期間,司機(jī)高某、烏某等5人分別向制造假證人員王某、賀某(均另案處理)等購(gòu)買多套假機(jī)動(dòng)車行駛證及車牌,上述5名司機(jī)將購(gòu)買的假行駛證和車牌均用于小程序排隊(duì)并到煤礦內(nèi)裝煤,未在煤礦外道路使用。
 

公安機(jī)關(guān)在辦理其他案件中發(fā)現(xiàn)了5人的犯罪線索,于2022年10月18日以高某等5人涉嫌買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪移送伊金霍洛旗檢察院審查起訴。
 

承辦檢察官全面審查后認(rèn)為,該案5人買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件數(shù)量雖較多,但均系買賣犯罪鏈條的末端人員,應(yīng)區(qū)別于主動(dòng)偽造、出售證件人員,不應(yīng)單純以數(shù)量判斷是否構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重,且5人到案后均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí),案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。綜合該案情節(jié),根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,最終該院認(rèn)為,該案不適用相關(guān)司法解釋中關(guān)于買賣機(jī)動(dòng)車行駛證“情節(jié)嚴(yán)重”的規(guī)定。
 

案件辦理中,還有一個(gè)細(xì)節(jié)引起了檢察官的注意,就是5人屬于單獨(dú)犯罪,犯罪事實(shí)并無(wú)交叉,但5人均系在同一煤礦運(yùn)輸煤炭的司機(jī),同時(shí)案發(fā)并非偶然。結(jié)合在案證據(jù),辦案檢察官?zèng)Q定對(duì)涉案煤礦開展社會(huì)調(diào)查,并對(duì)案件社會(huì)危害性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
 

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),案發(fā)時(shí)涉案煤礦普遍存在拉煤司機(jī)使用假行駛證及假車牌排隊(duì)的現(xiàn)象,導(dǎo)致獲得入場(chǎng)機(jī)會(huì)難,因此5人為獲得更多拉煤機(jī)會(huì)才聯(lián)系購(gòu)買假證。
 

檢察官同時(shí)發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內(nèi)多家煤礦為提高裝運(yùn)煤炭效率及管理車輛排隊(duì)秩序,推行使用手機(jī)小程序預(yù)約排隊(duì),但因?qū)ο到y(tǒng)內(nèi)錄入的行駛證及車輛信息缺乏有效監(jiān)督,導(dǎo)致大量拉煤司機(jī)使用假行駛證、假車牌進(jìn)行預(yù)約排隊(duì)的情況發(fā)生,進(jìn)而造成惡性循環(huán),導(dǎo)致轄區(qū)偽造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件現(xiàn)象滋生。
 

高某等5人案發(fā)后,陸續(xù)還有類似案件發(fā)生。
 

手機(jī)小程序引發(fā)的亂象誰(shuí)來管?
 

經(jīng)過為期4個(gè)月的走訪調(diào)研,今年4月13日,伊金霍洛旗檢察院向涉案煤礦、交通運(yùn)輸管理局、能源局等相關(guān)單位制發(fā)社會(huì)治理檢察建議,督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管,同時(shí)要求涉案煤礦在內(nèi)部開展專項(xiàng)整治。
 

接到檢察建議后,相關(guān)單位積極行動(dòng),開展了煤炭領(lǐng)域手機(jī)小程序整治專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過整治,技術(shù)漏洞堵住了,管理有秩序了,司機(jī)們也都按規(guī)矩辦事了。高某等5人因社會(huì)危害性較小、犯罪情節(jié)輕微,經(jīng)公開聽證后,7月13日,檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)他們作出相對(duì)不起訴處理。
 

“如何更好地通過司法辦案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)治理是新時(shí)期檢察工作的一個(gè)大課題。近年來,我院堅(jiān)持發(fā)揮檢察建議剛性作用,深化刑事案件懲戒警示效果的同時(shí),形成源頭預(yù)防犯罪的連帶效應(yīng),有效促進(jìn)訴源治理,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治罪和精細(xì)治理的雙重效果,實(shí)現(xiàn)了辦理一案、治理一片的效果。”辦案檢察官對(duì)記者說。