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“戶口”問題糾結首鋼重組路

作者:373發(fā)布時間:2011-07-14

在很多業(yè)內(nèi)人士看來,首鋼搬遷的資產(chǎn)置換方案其實是個“怪胎”——老廠實際上搬遷到了曹妃甸,注入的卻是遷鋼。這恐怕是首鋼決議搬遷之時沒有料想到的結果。

“首鋼的搬遷,實際上是在為全國鋼廠搬遷趟路,交學費。”有人這樣形容首鋼的搬遷。2005年2月,考慮到環(huán)保等方面的因素,國務院批準,首鋼搬遷至河北省唐山市曹妃甸,并與河北省唐鋼共同組建“首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司”,首鋼占51%股權,同時,首鋼位于北京石景山區(qū)的老廠逐步停產(chǎn)。

截至2010年底,首鋼老廠區(qū)的800萬噸產(chǎn)能全面停產(chǎn)。不過,位于曹妃甸的首鋼搬遷項目卻生不逢時。這家名為首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司的鋼廠,雖然創(chuàng)建時總投資高達677.31億元,規(guī)劃產(chǎn)能高達970萬噸,而且還擁有5500立方米的中國最大高爐,但其自建成之日起就飽受虧損糾纏。從推遲投產(chǎn),到投產(chǎn)后每年30個億左右的虧損額,不僅讓參股方河北鋼鐵心生退意,也讓京唐項目注入首鋼股份成為泡影。

“很多人認為首鋼整體搬遷到曹妃甸,曹妃甸自然會成為首鋼的發(fā)展重點,但事實并非如此。”有知情人士透露,由于有河北鋼鐵參與其中,首鋼并沒有將最精銳的技術力量放在曹妃甸項目中;再加上曹妃甸上馬時依據(jù)專家的意見投建了5500立方米的大型高爐,這大大提升了曹妃甸項目的生產(chǎn)成本,首鋼也自知投入過多的精力在這樣一個定位不甚成功的基地上未必能有很好的收獲。所以,不要說河北鋼鐵因為拿不到控制權對曹妃甸項目興趣索然,首鋼自身其實也沒有把曹妃甸作為主基地。

這也就是為什么在拿下河北號稱條件最好的港口之后,首鋼還在河北境內(nèi)積極謀求其他項目。

繼曹妃甸被首鋼納入囊中后,河北當?shù)氐拿駹I企業(yè)——邯鄲縱橫鋼鐵集團投資控股了黃驊港中鐵集團,由后者在河北省的另一大港——黃驊港投建了鋼廠(該項目日后令中鋼集團身陷墊資泥沼)。

據(jù)中國證券報記者了解,此后,首鋼有意聯(lián)合縱橫鋼鐵在河北僅余的一個深水港口——京唐港再建鋼廠,但最終流產(chǎn)。“很多人以為是由于金融危機,實際上,那個項目河北省就根本沒有批。”有知情人士稱,對于兩大海港旁落他人之手,河北省對于自己的嫡系鋼企——河北鋼鐵很不滿意。京唐港最終沒能由縱橫鋼鐵和首鋼拿下,最大的障礙就來自于河北省希望把僅存的這一個港口留給河北鋼鐵,畢竟,原料嚴重依賴進口的鋼鐵產(chǎn)業(yè),沿海布局是相當重要的。

而首鋼在河北遇到的考驗,恐怕還來自于已有項目。遷安當?shù)劁搹S人士表示,遷鋼在2010年秋的拉閘限電減排風暴中并沒有獲得多少當?shù)卣畬Υ笃髽I(yè)的優(yōu)惠傾斜。

注資:集團盈利核心

公開資料顯示,河北遷安鋼鐵有限責任公司成立于2002年12月18日,注冊資本50.02億元。據(jù)該公司網(wǎng)站介紹,公司的主要工藝裝備包括:2座2650立方米高爐,3座210噸轉(zhuǎn)爐,LF、RH、CAS精煉爐各1臺,2臺雙流板坯連鑄機,2臺8流弧形方坯連鑄機,1套2160半連續(xù)式熱軋帶鋼軋機,以及配套動力、發(fā)電、制氧等公輔設施。年設計能力為450萬噸鐵、450萬噸鋼、400萬噸熱軋板帶鋼。而河北省環(huán)保廳在《關于北京首鋼股份有限公司重大資產(chǎn)置換及發(fā)行股份購買資產(chǎn)暨關聯(lián)交易涉及河北省境內(nèi)企業(yè)環(huán)境保護核查情況的公示》中卻稱,遷鋼2010年的產(chǎn)品規(guī)模為:鐵水780萬噸/年、鋼水800萬噸/年、鋼材780萬噸/年。

根據(jù)中國證券報記者拿到的一份生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示,今年1-5月份,首鋼集團整體產(chǎn)鋼1190.55萬噸,其中已經(jīng)將遷鋼產(chǎn)量納入進統(tǒng)計范圍的首鋼總公司共計產(chǎn)鋼446.91萬噸。實際上,隨著首鋼本部的停產(chǎn),首鋼總公司的絕大部分鋼產(chǎn)量貢獻于遷鋼。另外一組財務數(shù)據(jù)則顯示出遷鋼的盈利能力在首鋼集團中相當可觀。今年1-5月份,首鋼集團整體實現(xiàn)利潤總額7.52億元,同比增長29.31%,而旗下的水城鋼鐵集團、貴陽特殊鋼有限公司、長治鋼鐵集團公司今年前5個月都有不同程度的虧損,遷鋼儼然是整個首鋼集團的利潤核心。

“遷鋼目前在首鋼集團中的地位相當主要。”有業(yè)內(nèi)人士表示,實際上,首鋼老廠區(qū)無論從設備、規(guī)模還是技術都已經(jīng)難以適應目前的市場,而首鋼由于早有搬遷計劃,核心的技術力量多放在了遷鋼。

據(jù)了解,作為首鋼搬離北京的交換條件,北京市政府向中央申請到了汽車基地項目,從而造就了此后北京現(xiàn)代、北京奔馳的落戶,而首鋼也早早地瞄準了這些高端客戶。

2008年5月,首鋼搬遷調(diào)整后新建的兩大項目之一,也是搬遷后未來北京保留的唯一鋼鐵精品項目——首鋼順義冷軋分公司正式投產(chǎn)。該項目總投資64億元,產(chǎn)能150萬噸,主要為北京汽車基地提供汽車板材。“首鋼的汽車板是自行研發(fā)的,研發(fā)不過一兩年的時間,目前其產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)處于國內(nèi)的第一梯隊,與武鋼、鞍鋼的板材相當。”有鋼鐵業(yè)內(nèi)人士表示,2010年,首鋼的汽車板產(chǎn)量已經(jīng)超過了100萬噸,今年達到150萬噸的滿產(chǎn)產(chǎn)量應該不成問題。

而遷鋼的作用,正是為首鋼順義冷軋廠提供熱軋板材。在行業(yè)內(nèi)人士看來,遷鋼從首鋼搬遷伊始,實際上就已經(jīng)打通了下游市場。

首鋼礦業(yè)公司的整體注入無疑讓這一條鋼材生產(chǎn)線更為完整。公開資料顯示,首鋼礦業(yè)公司(燒結、球團生產(chǎn)線)成立于1959年,除礦山外的選礦、燒結、球團等生產(chǎn)系統(tǒng)地處遷安市,東側(cè)緊鄰遷鋼公司,是首鋼總公司的重要原料基地,主營業(yè)務為采礦、選礦、燒結、球團,年產(chǎn)燒結礦1170萬噸、氧化球團300萬噸。礦業(yè)公司球團廠建于1985年,現(xiàn)有兩條球團生產(chǎn)線,2010年氧化球團產(chǎn)量達到330萬噸。礦業(yè)公司燒結廠建于1991年,年產(chǎn)燒結礦1170萬噸。據(jù)了解,礦業(yè)公司大概能為遷鋼的生產(chǎn)提供1/3左右的原料供給。

原定今年上半年完成的資產(chǎn)重組事宜,首鋼股份(000959)最終未能兌現(xiàn)。不過,河北省環(huán)保廳6月29日的一則環(huán)境保護核查情況公示,卻讓首鋼的資產(chǎn)置換方案提前曝光。與眾多投資者期待的注入石景山廠區(qū)地產(chǎn)業(yè)務不同的是,首鋼此番重組后仍將延續(xù)其鋼鐵主業(yè)——以遷鋼和首鋼礦業(yè)置換北京老廠區(qū)的資產(chǎn)。但是,這看似并不復雜的資產(chǎn)置換,卻因遷鋼的“戶口”問題讓首鋼的復牌之路仍顯漫長。

硬傷:遷鋼批文缺失

也正是在上述多重因素的作用下,向股份公司注入遷鋼,如今已經(jīng)成為首鋼總公司的唯一選擇。而要實施這唯一的選擇,首鋼首先要克服遷鋼的硬傷——批文缺失。

“現(xiàn)在你說遷鋼有700、800萬噸的產(chǎn)能都是可以的,但是真正有批文拿到"準生證"的只有200萬噸。”一位業(yè)內(nèi)專家向中國證券報記者表示,遷鋼最核心的產(chǎn)能——2160板材項目由于建設前沒有拿到國家的批文,至今仍是“黑戶”。

遷鋼的2160熱軋項目始建于2005年,一年多之后,遷鋼為首鋼貢獻了史上第一卷熱軋卷板,這對于以長材見長的首鋼來說無疑標志著產(chǎn)品高端化轉(zhuǎn)型的起步。當時,這一熱軋項目的產(chǎn)能被設計為400萬噸。然而,就是這樣一個標志著首鋼轉(zhuǎn)型的先進項目,卻遭遇了國家對鋼鐵業(yè)多年來不批建的時代洪流。“環(huán)保方面的約束倒在其次,主要是發(fā)改委這關過不去。”有知情人士這樣表示。

但是,沒有拿到批文的遷鋼卻沒有停止發(fā)展壯大。目前,遷鋼已經(jīng)擁有了700-800萬噸的產(chǎn)能,首鋼方面還有意將一部分螺紋鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至遷鋼,進一步將產(chǎn)能提升至1000萬噸左右。作為非上市公司,這樣的發(fā)展沒有遇到阻力。而如今,因為注入預期,批文問題又被重新提起。

早在今年年初,就有媒體爆出遷鋼的準生證補辦將很快完成。但這一傳聞至今未能兌現(xiàn)。“今年3月首鋼召集行業(yè)專家開了遷鋼項目的評估會,實際上是在為后續(xù)到發(fā)改委補批文做準備。”一位行業(yè)專家指出,截至目前,首鋼還沒有拿到正式批文,原因在于像遷安這么大的項目獲批,恐怕要到國務院層面,未來的變數(shù)仍然存在。前述專家還補充道,雖然遷安目前擁有將近800萬噸的產(chǎn)能,首鋼也仍有擴產(chǎn)計劃,但是最終發(fā)改委下發(fā)的批文很可能只有600萬噸左右。

另外,雖然業(yè)內(nèi)普遍認為遷鋼項目的“補證”是個案個議,但國家兩大部委間對于“黑戶”鋼鐵產(chǎn)能的處理態(tài)度“頂牛”,也可能成為遷鋼項目成功“漂白”的障礙。

2010年7月,工信部公布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》,對于現(xiàn)存鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營做出了明確的要求,并計劃分批次公布符合經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)名單,并以名單為依據(jù)實施行業(yè)政策傾斜。這在當時曾被認為是3億噸鋼鐵黑戶漂白的機會。

幾乎是在同一時間段,國務院辦公廳發(fā)布了《加快鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整若干意見》,除要求2011年底前不再核準、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目外,《意見》還委任發(fā)改委對2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理。

工信部希望用一套規(guī)章制度篩選出合格企業(yè)予以核準,發(fā)改委則仍然秉持項目核準制繼續(xù)逐一篩選項目的合法性。這兩套對鋼鐵項目和企業(yè)的核準思路,出現(xiàn)了嚴重的“頂牛”。

“工信部第一批符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)名單早就收集上報了,一共50多家,但環(huán)保部和發(fā)改委都壓著沒通過。”一位政府人士向中國證券報記者表示,目前無論是工信部的合格企業(yè)名單,還是發(fā)改委的清理項目名錄,都難有進一步的進展,鋼鐵“黑戶”產(chǎn)能企圖在近段時間里集體“漂白”的可能性并不大。

也正是因為這些眾多的政策因素,讓遷鋼的批文下發(fā)有了更多的不確定性,在時間方面更是不可控,這讓首鋼股份在最新的公告中甚至沒有妄提資產(chǎn)重組方案出臺時間。

做大:全國布局謀篇

首鋼搬遷推進至今,雖然看似整體搬遷只是轉(zhuǎn)移至曹妃甸,首鋼股份殼資源的承接由遷鋼和首鋼礦業(yè)完成,實際上,首鋼已經(jīng)開始了全國性的布局。

2003年5月,首秦金屬材料有限公司開工建設,次年6月一期工程投產(chǎn)。2006年10月,首秦公司4300寬厚板軋機竣工投產(chǎn),這標志著首秦公司鐵、鋼、坯、材完整生產(chǎn)流程全線貫通,生產(chǎn)能力為生鐵255萬噸/年,鋼坯260萬噸/年,寬厚鋼板180萬噸。

2005年4月底,首鋼總公司正式與貴州省人民政府簽訂《水鋼股權劃轉(zhuǎn)協(xié)議》,如今已經(jīng)形成主體生產(chǎn)設施達到年產(chǎn)生鐵260萬噸、鋼300萬噸、鋼材180萬噸的規(guī)模。

2009年8月,首鋼總公司聯(lián)合重組故縣鐵廠,成立首鋼長治鋼鐵有限公司,形成集采礦、采煤、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋材于一體,年鋼鐵生產(chǎn)能力360萬噸的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。幾乎同期,首鋼與貴陽鋼廠聯(lián)合重組,拿下了50萬噸優(yōu)質(zhì)特殊鋼、46萬噸鋼材的產(chǎn)能。作為對價,首鋼承諾在貴陽投資100億元以上力爭在2012年建成200萬噸特、優(yōu)鋼產(chǎn)能的精品特鋼基地。還是在2009年,首鋼重組新疆伊犁興源實業(yè)有限公司,將后者更名為首鋼伊犁鋼鐵有限公司,雖然目前該公司產(chǎn)能只有60萬噸,但首鋼計劃在2011年底形成200萬噸鋼鐵產(chǎn)能,到2015年最終建成500萬噸產(chǎn)能。

2010年,首鋼總公司、首鋼控股公司、吉林省國資委、吉林省建通投資公司、通化鋼鐵集團股份有限公司又簽署了《通鋼集團重組協(xié)議》。重組完成后,首鋼總公司及首鋼控股公司將合計持有通鋼集團77.59%的股份。通鋼當時的產(chǎn)能在500萬噸,而首鋼將通過淘汰落后產(chǎn)能、置換擴產(chǎn),將通鋼產(chǎn)能提升至750萬噸。

經(jīng)過幾年來的收購整合,如果再加上首鋼遷鋼和曹妃甸項目的產(chǎn)能,首鋼在短短幾年內(nèi)已經(jīng)完成了3500萬噸左右的產(chǎn)能布局。

“首鋼的每一收購擴張都是瞄準區(qū)域性鋼鐵企業(yè),這樣的發(fā)展模式在國內(nèi)的大型鋼鐵集團中是不多見的。”在鋼鐵業(yè)內(nèi)專家看來,近幾年首鋼在全國范圍的布局,其前景甚至要優(yōu)于地方政府主導下的區(qū)域整合。但同時,首鋼整合的這些項目未來都將遇到類似遷鋼的問題——批文,而這將成為日后首鋼集團整體上市的一大障礙。


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