位于川滇結合部的四川省筠連縣有著極為豐富的煤炭資源,素有“川南煤海”之美譽,煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,也產(chǎn)生了許多工業(yè)固體廢物。近年來,煤泥及煤矸石因含有一定熱量,可被電廠、磚廠回收利用而突然變得“炙手可熱”。為了便于運輸、曬干煤泥及煤矸石,筠連縣出現(xiàn)大量非法“煤壩子”。
今年4月18日,筠連縣檢察院接到群眾舉報,稱巡司鎮(zhèn)紅星村火車站附近有一大型非法煤泥及煤矸石堆場。放下電話,檢察官立即到現(xiàn)場調查取證。
經(jīng)查,2020年11月10日,紅星村村民郝某全、郝某田租賃當?shù)卮迕裢恋赜糜谕7糯筘涇?。郝某全?022年7月起,將此處“停車場”改為“煤堆場”,有償提供堆放煤泥及煤矸石服務。該堆場占地面積約3492.51平方米,其中耕地3029.80平方米,未利用地462.71平方米,無圍欄,地面未硬化,堆放的煤泥及煤矸石未有效覆蓋,未辦理相關環(huán)評、用地等手續(xù),存在污染耕地及周邊環(huán)境情形。
無獨有偶,檢察官在沐愛鎮(zhèn)新華村也發(fā)現(xiàn)了類似情形。宜賓市某公司于今年1月起租賃新華村村民約10畝土地建設經(jīng)營煤炭堆場,向外地多家公司提供有償堆放煤炭服務,土地現(xiàn)狀為建設用地。檢察官調查時發(fā)現(xiàn),該公司現(xiàn)場堆放煤炭高度約2至3米,重量約2000噸左右,煤炭未全部有效覆蓋、圍擋,地面未全部硬化,噴淋、進出口洗車裝置等配套設施還在建設中,存在環(huán)評手續(xù)未批先建及堆放煤炭污染周邊環(huán)境情形。
經(jīng)濟發(fā)展不能“竭澤而漁”。針對“煤壩子”侵占耕地、污染環(huán)境等問題,筠連縣檢察院開展非法“煤堆場”整治專項監(jiān)督活動。截至目前,該院向相關行政機關發(fā)出12份訴前檢察建議,督促縣自然資源和規(guī)劃局、環(huán)保局等單位對各種非法“煤壩子”進行精準打擊,靶向施策,對于土地性質為耕地且有復墾條件的一律督促復墾,扛起守護國家糧食安全責任,助力十余畝耕地完成復墾驗收;土地性質為建設用地或未利用地的,引導辦理用地、環(huán)評手續(xù),做好環(huán)保措施,嚴防環(huán)境污染。
煤矸石等工業(yè)固體廢物的生產(chǎn)者往往為國有企業(yè),為了實現(xiàn)標本兼治效果,今年8月17日,筠連縣檢察院組織召開公開聽證會,向某國有企業(yè)公開送達社會治理檢察建議,要求其承擔國有企業(yè)應盡的社會責任,規(guī)范工業(yè)固體廢物處置。
“作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,國企更要踐行社會責任,彰顯擔當,從制度上、源頭上下功夫,杜絕此類污染問題再次發(fā)生。”聽證會上,擔任聽證員的縣政協(xié)委員聶昌文表示。
記者了解到,檢察建議公開送達后,引起相關企業(yè)的高度重視,對照建議內容進行了逐條落實整改,從加強法治宣傳教育、嚴格投標商資格審查、完善招標合同權利義務、強化固體廢物處置監(jiān)管責任等方面,進一步加強和規(guī)范企業(yè)固體廢物處置,嚴防固體廢物污染環(huán)境情形發(fā)生。
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