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2018年3月，時任美國總統(tǒng)特朗普根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，以維護國家安全為由對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關稅，遭到美國業(yè)界及國際社會的廣泛反對，并引發(fā)美歐鋼鋁關稅持久爭端。2021年10月31日，美國和歐盟宣布雙方重建鋼鐵和鋁貿(mào)易關系，有意就“全球可持續(xù)鋼鋁協(xié)議”進行談判，以破解鋼鐵和鋁行業(yè)所面臨的碳排放量大、產(chǎn)能過剩等問題。路透社稱，美歐雙方設定兩年時間進行談判，計劃針對從高碳排放工廠和鋼鐵產(chǎn)量遠遠超過市場需求的國家進口產(chǎn)品問題，在美國和歐盟設置貿(mào)易壁壘。“有關參數(shù)針對的是占全球鋼鐵產(chǎn)量一半的中國”，報道說。
 

據(jù)路透社最新消息，熟悉貿(mào)易談判的美方消息人士稱，歐盟最近幾周對美方提議缺乏參與度，這令美國談判代表感到沮喪。這些消息人士透露，對于旨在減少碳排放和抑制產(chǎn)能過剩的聯(lián)合貿(mào)易限制措施的結構問題，雙方仍存在深刻分歧；歐盟方面消息人士則透露，雙方尚未就如何定義“綠色鋼鐵”達成一致，歐盟方面還擔心，美方提議可能會通過歧視第三方國家和設定進口數(shù)量限制藐視全球貿(mào)易規(guī)則。
 

報道繼續(xù)稱，美方消息人士還表示，談判進展受到歐洲漫長夏季假期的嚴重阻礙，如果在未來幾周內(nèi)沒有取得重大突破，那么最后期限10月31日一到，雙方可能沒有任何解決方案。一名美國消息人士為此表示，“我們現(xiàn)在正處于成敗在此一舉的關鍵階段。”
 

“美歐在鋼鋁貿(mào)易上搞不成小圈子”。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉曾在《環(huán)球時報》撰文表示，美歐之所以將所謂產(chǎn)能過剩的指責瞄準中國的鋼鐵工業(yè)，與鋼鐵產(chǎn)品本身的同質(zhì)化競爭和資本密集度有直接關系。粗鋼、鋼材等產(chǎn)品很難實現(xiàn)差異化，主要依賴價格競爭，而且鋼鐵是重資產(chǎn)、順周期行業(yè)，容易受到經(jīng)濟波動的影響。美歐以往主要指責政府干預和補貼導致了中國的產(chǎn)能過剩，但實際上中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭非常激烈、市場化程度很高，國有企業(yè)的比重不過1/3左右，政府也完全沒有必要去補貼這樣一個成熟產(chǎn)業(yè)，反倒是對主動削減產(chǎn)能的企業(yè)有相應的補貼。于是，近年來美歐又把矛頭對準鋼鐵生產(chǎn)的碳排放，并企圖以此為由設置新的貿(mào)易保護措施，歐盟正在討論出臺的碳邊境調(diào)節(jié)措施就是一例，其中主要針對的行業(yè)就包括鋼鐵。此次，美歐協(xié)議中也包含了未來討論鋼鐵產(chǎn)品碳含量的相關問題，其目的依然是約束中國的競爭力。
 

屠新泉表示，事實上，美歐與中國在鋼鐵產(chǎn)業(yè)更多的是互補關系而非競爭關系，歐盟、美國分別是鋼鐵進口第一、第二大經(jīng)濟體，表明它們的產(chǎn)能根本無法滿足各自的需求。特別是美國，拜登政府誓言重建美國的基礎設施，正需要大量鋼鐵產(chǎn)品，而以美國每年8000萬噸左右的國內(nèi)產(chǎn)能，根本無法提供足夠的、物美價廉的鋼鐵產(chǎn)品。因此，美歐與其挖空心思歸咎于人、拉幫結派圍堵別人，不如首先加強自身，同時本著合作精神和國際規(guī)則，共同推動世界鋼鐵貿(mào)易的良性發(fā)展。