工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、海關總署等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》。
主要目標：2023—2024年，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標是：2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟效益顯著提升，行業(yè)研發(fā)投入力爭達到1.5%，工業(yè)增加值增長3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業(yè)增加值增長4%以上。
工作舉措：
（一）實施技術創(chuàng)新改造行動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
1.加快推動技術裝備高端化升級。鼓勵企業(yè)按照《關于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求，加快推動技術改造和設備更新，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵有條件的地區(qū)編制《鋼鐵行業(yè)先進工藝技術裝備推薦目錄》，并推廣應用。搭建重點領域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強標準技術體系建設，圍繞潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、高效軋制等關鍵共性技術，以及先進電爐、特種冶煉、高端檢測等高端裝備，加強“產(chǎn)學研用”上下游協(xié)同攻關，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
2.加快推進綠色低碳改造。加快推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造進程，支持鋼鐵企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)?？冃級，鼓勵企業(yè)實施原料場機械化、燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、爐窯低氮燃燒等技術改造。支持已完成超低排放改造的企業(yè)，與鐵合金、焦化、化工、建材、電力等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同減污降碳“聯(lián)合體”。支持開展“極致能效”改造工程，探索打造超級能效工廠，加快節(jié)能增效技術裝備推廣應用。推進綠色運輸，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水運，中短途運輸鼓勵采用管廊或新能源車輛，鼓勵企業(yè)使用新能源機車。加大對氫冶金、低碳冶金等低碳共性技術中試驗證、產(chǎn)業(yè)化攻關的支持力度，對符合條件的低碳前沿技術產(chǎn)業(yè)化示范項目研究給予產(chǎn)能置換政策支持。統(tǒng)籌焦化行業(yè)與鋼鐵等行業(yè)發(fā)展，推動焦化行業(yè)加大綠色環(huán)保改造力度。
3.加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級。開展鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，促進鋼鐵企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級，建設一批智能制造示范工廠，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿，形成一批可復制可推廣的典型案例。發(fā)布鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設指南，研制一批鋼鐵行業(yè)智能制造術語、數(shù)據(jù)治理、智能工廠建設與評價、智慧供應鏈等重要標準。鼓勵有條件的地方建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)中心，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術與采礦、制造加工技術深度融合，提高行業(yè)數(shù)據(jù)治理水平，加快鋼鐵行業(yè)智能化升級。
4.支持引導電爐鋼有序發(fā)展。加快實施電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領工程，對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管理等政策，創(chuàng)建世界先進的電爐鋼產(chǎn)業(yè)集群。支持鋼鐵企業(yè)依托廢鋼原料需求，開展廢鋼鐵倉儲—加工—配送一體化基地建設，提升廢鋼加工處理水平和分類管理水平，實現(xiàn)廢鋼原料定制化加工配送，推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用。建立電爐短流程企業(yè)、廢鋼加工配送企業(yè)評價標準，分別遴選5家左右優(yōu)勢標桿企業(yè)，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)模式。
（二）實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求
5.加強鋼結(jié)構(gòu)應用推廣。積極推動完善鋼結(jié)構(gòu)標準體系，強化“鋼鐵—鋼結(jié)構(gòu)”產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同，促進鋼鐵材料制造與鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設計、制造、工程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)，促進鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵有條件地區(qū)的公共建筑改造優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，在橋梁、地下管廊、地下通道、海洋結(jié)構(gòu)、裝配式建筑等領域積極推廣應用鋼結(jié)構(gòu)。支持有條件地區(qū)先行先試，加強熱軋H型鋼、鋼板樁推廣應用，推進耐候鋼、耐火鋼示范應用。
6.擴大重點領域消費需求。支持鋼鐵企業(yè)緊扣新基建、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、新興產(chǎn)業(yè)需求，對接各地“十四五”相關規(guī)劃的重大工程項目，全力做好用鋼保障。建立深化鋼鐵與船舶、交通、建筑、能源、汽車、家電、農(nóng)機、重型裝備等重點用鋼領域的上下游合作機制，開展產(chǎn)需對接活動，積極拓展鋼鐵應用場景，加快研發(fā)推廣新材料、新品種。促進鋼鐵企業(yè)加快由生產(chǎn)商向服務商轉(zhuǎn)變，發(fā)展剪切、配送等增值服務。落實擴大汽車、綠色智能家電消費以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費政策措施，挖掘風電、光伏發(fā)電等領域消費潛能，擴大鋼材消費需求。
7.提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平。優(yōu)化調(diào)整鋼材產(chǎn)品出口政策，完善高技術含量產(chǎn)品分類，積極支持企業(yè)融入國際供應鏈體系，提高國際競爭力。實施高質(zhì)量標準引領行動，加大國際標準轉(zhuǎn)化運用力度，積極參與國際標準制修訂活動，推動國際間檢驗檢測結(jié)果的相互采信。加強“一帶一路”沿線等國家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引導中國鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術、服務等協(xié)同“走出去”，推動全球鋼鐵行業(yè)綠色低碳合作，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
（三）實施供給能力提升行動，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運行
8.加快推進“三品”行動。發(fā)揮新材料生產(chǎn)應用示范平臺、鋼鐵行業(yè)測試評價平臺、鋼鐵行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心作用，建立健全關鍵領域鋼鐵新材料上下游合作機制，每年突破5種左右關鍵鋼鐵材料。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，加快推動鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級，制定鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量分級標準，推動質(zhì)量分級評價結(jié)果在航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進軌道交通及汽車、高性能機械、建筑等領域的采信應用。完善綠色低碳鋼材產(chǎn)品標準和認證體系，推動認證結(jié)果采信應用。支持開展品牌價值、競爭力評價活動，培育一批市場競爭力強、國際知名度高的企業(yè)品牌。
9.提高鐵素資源等保障能力。充分發(fā)揮國內(nèi)鐵礦開發(fā)協(xié)調(diào)機制作用，加快國內(nèi)重點鐵礦項目開工投產(chǎn)、擴能擴產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。支持鐵礦企業(yè)加大投資改造力度，推進智能礦山、綠色礦山建設。鼓勵有條件的企業(yè)，開展境外鐵礦資源合作，特別是推進與周邊國家鐵礦資源勘查開采合作。開展鐵礦石“紅黃藍”供需預警，強化期現(xiàn)貨市場監(jiān)管。加強廢鋼資源協(xié)調(diào)保障能力，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設，深入推進工業(yè)資源綜合利用基地、“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地建設，推動廢鋼加工標準化和產(chǎn)業(yè)化。推動擴大再生鋼鐵原料進口。研究建立煤焦鋼聯(lián)調(diào)聯(lián)控機制。支持煉焦煤企業(yè)與焦化、鋼鐵企業(yè)簽訂長期協(xié)議，促進煉焦煤保供穩(wěn)價。鼓勵鋼鐵企業(yè)進口優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源。
（四）實施龍頭企業(yè)培育行動，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度
10.推進企業(yè)兼并重組。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，建設世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團，推動全國鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化布局。支持在細分鋼鐵市場中具有主導權的專業(yè)化企業(yè)進一步整合資源，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵鋼鐵企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面。對完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的鋼鐵企業(yè)提供金融服務。
11.實施規(guī)范企業(yè)分級分類管理。修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件，強化遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信原則，防范不正當競爭，強化事中事后監(jiān)管，堅持“有進有出”動態(tài)調(diào)整。研究制定鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級分類管理辦法，建立企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，支持開展“對標挖潛、技改升級”，打造若干家在新材料、智能制造、綠色低碳等領域具有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的鋼鐵示范企業(yè)，引導要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。推動企業(yè)參與質(zhì)量管理能力分級評價試點工作。
12.創(chuàng)建先進鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。支持有條件的地方聚焦鋼鐵領域開展先進制造業(yè)集群培育，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領帶頭作用，加大政策支持力度，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快提升不銹鋼及相關制品、鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平；制定鋼鐵行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動計劃，大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵開展標準創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建，深入實施企業(yè)標準“領跑者”制度，提升企業(yè)標準化水平，促進高質(zhì)量發(fā)展。
