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        在6月29日公布的《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中提出，未來5年內(nèi)，國家將支持內(nèi)蒙古建設(shè)通至中部省份的北煤南運新通道，同時，將內(nèi)蒙古電力外送通道正式納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。

        內(nèi)蒙古作為國內(nèi)重要的能源基地，近來備受煤炭和電力外送能力不足之困，因而長期存在窩煤和窩電現(xiàn)象，與之相對照的則是中東部地區(qū)連年來的“電荒”。分析指出，此次國家出臺促進內(nèi)蒙古發(fā)展的新政措施，以建北煤南運新通道及將電力外送通道納入電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃為重點，內(nèi)蒙古目前窩煤窩電的現(xiàn)象有望成為歷史。

        煤與電外送能力增加

        隨著近年來內(nèi)蒙古煤炭資源開采力度的加大，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量連續(xù)兩年超過山西成產(chǎn)煤第一大區(qū)。但由于原有煤炭運力的不足，產(chǎn)量的大幅攀升同時也帶來了煤炭外運的困難。

        中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究中心教授邢雷對中國證券報記者表示，《意見》中提出的運煤通道的最大亮點是規(guī)劃建設(shè)北煤南運新通道。他指出，解決內(nèi)蒙古煤炭和電力外送，以及解決目前中東部地區(qū)的“電荒”問題，輸煤和輸電必須并舉。輸煤方面通過建設(shè)直接連接內(nèi)蒙古礦區(qū)到中東部用煤省份的南北大通道，每年至少新增上億噸的煤炭輸送能力。“此外，通過減少港口和船運等中間流通環(huán)節(jié)，送至中東部電廠的煤炭成本會因物流成本的大幅縮減而降低，這樣也將直接降低目前國內(nèi)電煤的價格。”邢雷說。

        中投顧問能源行業(yè)分析師任寧浩對中國證券報記者表示，《意見》中還明確了對于風(fēng)電、光伏及太陽能熱發(fā)電的支持政策。隨著電力外送通道建設(shè)納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，將減少內(nèi)蒙古每年“棄風(fēng)”的比例，進而增強內(nèi)蒙古風(fēng)電的并網(wǎng)送出規(guī)模。這對于在區(qū)內(nèi)投身風(fēng)電的各大企業(yè)無疑是一針強心劑。

        匯通能源目前正在加速投身內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，公司相關(guān)負責(zé)人告訴記者，并網(wǎng)問題是目前內(nèi)蒙古發(fā)展風(fēng)電的主要制約，一旦電力外送通道建成，并網(wǎng)發(fā)電能力將大大增強，將大大提升企業(yè)的盈利能力。目前，匯通能源在內(nèi)蒙古投建的第一個風(fēng)電項目一期工程已經(jīng)成功并網(wǎng)發(fā)電，二期工程也在加速推進中。

        煤電改革有望率先破冰

        《意見》中提到，要積極推進投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵中央企業(yè)與地方企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有較強競爭力的大企業(yè)集團。與此同時，要建立健全電力市場機制，大力推進電力多邊交易。分析認為，這意味著內(nèi)蒙古煤炭資源整合及電力體制改革將有望率先破冰，從而形成對全國范圍內(nèi)能源體制改革的示范意義。

        作為煤炭資源整合的又一大陣地，國家一直寄望地方的資源整合工作能夠吸引中央企業(yè)積極參與并作為主體。去年初，在中央政府的主導(dǎo)下，內(nèi)蒙古上海廟礦區(qū)吸引神華、中國煙草等央企作為主體整合礦區(qū)20多家企業(yè)，此案例被稱為資源深度整合的典范。

        任寧浩表示，《意見》提出鼓勵央企與地方企業(yè)聯(lián)合重組，對于內(nèi)蒙古的煤炭資源整合來說，便是首次明確未來央企參與內(nèi)蒙古煤炭資源整合中的作用。他指出，如果央企與內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合重組順利開展，對中國神華、中煤能源等煤炭央企是一大利好。“《意見》的精神不僅充分發(fā)揮了央企優(yōu)勢，也維護了地方利益，屬于雙贏的選擇。”任寧浩說。

        2009年以來，內(nèi)蒙古在區(qū)內(nèi)開始嘗試電力多邊交易體制，并在呼和浩特成功設(shè)立電力多邊交易市場。據(jù)了解，通過電企和用戶直購電方式獲得的電價優(yōu)惠幅度在0.03-0.06元/度，區(qū)內(nèi)第一批參與的45家企業(yè)僅電力成本每年就節(jié)省2250萬—4500萬元。
任寧浩表示，實施電力多邊交易最直接的受益方是當(dāng)?shù)氐碾姀S企業(yè)，從中節(jié)省下來的成本能明顯緩解當(dāng)?shù)仉娖蟮慕?jīng)營壓力。同時，內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電發(fā)展迅速，電力供應(yīng)多樣，電力多邊交易能更有效理順區(qū)內(nèi)風(fēng)電和太陽能發(fā)電項目的電價形成機制。