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逆勢脫困，曲靖如何布局新興產(chǎn)業(yè)走出難關(guān)？在搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇上，曲靖做了什么？
 

選擇新賽道
 

大道寬闊、廠房林立、貨車往來……曲靖市經(jīng)開區(qū)的日常景象，并無多少新奇。在跟隨著經(jīng)開區(qū)工作人員參觀數(shù)家企業(yè)之后，記者逐漸發(fā)現(xiàn)這里的獨特之處：重大項目中，都有著兩條明顯的主軸——光和電。“光”是綠色光伏產(chǎn)業(yè)，“電”是新能源電池產(chǎn)業(yè)。
 

曲靖市提供的一份報告顯示：目前當?shù)亟ǔ珊驮诮ü璋艏扒衅a(chǎn)能80GW，約占全國產(chǎn)能的20%；在新能源電池中的磷酸鹽系正極材料領(lǐng)域，已建成產(chǎn)能34.5萬噸，約占全國產(chǎn)能的30%。到“十四五”末，這兩大產(chǎn)業(yè)鏈均將形成千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并在國內(nèi)形成一流的產(chǎn)業(yè)集聚基地。
 

曲靖位于云南省東部，地處云南、貴州、廣西交界處，是入滇的重要通道。憑借豐富的煤炭資源，曲靖早期形成了以煤電、焦化、化工為主的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，鋼鐵、水泥、煙草等行業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，成為云南第二大工業(yè)城市。2013年前后煤炭產(chǎn)能過剩，過度依賴資源的曲靖，經(jīng)濟發(fā)展也進入“寒冬”。如何實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，曲靖面臨著考驗。
 

在開放競爭的市場經(jīng)濟中，勞動力、資本、技術(shù)、土地等要素決定了一個地區(qū)的比較優(yōu)勢，進而決定了最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇。曲靖的比較優(yōu)勢在哪兒？曲靖市投資促進局黨組書記、局長徐政分析，作為一個老工業(yè)城市，曲靖工業(yè)門類齊全，工業(yè)基礎(chǔ)較好；位于滇黔桂交界處，是全國綜合交通樞紐城市，高速公路和鐵路網(wǎng)發(fā)達，運輸成本低；擁有670萬人口，其中適齡勞動人口180萬人，有大量職業(yè)院校，可以提供成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人；被云南省確定為省級副中心城市后，電力能源及多種要素保障能力加強。
 

上述優(yōu)勢中，綠色電力以及能源保障成為吸引很多企業(yè)的“強磁鐵”。截至2022年，云南電力裝機突破1.1億千瓦，綠色能源裝機占比超過86%，綠色發(fā)電量占比近90%，清潔能源交易電量占比約97%，非化石能源占一次能源消費比重超42%，4項指標全國領(lǐng)先。與內(nèi)蒙古、新疆等發(fā)電大戶相比，綠色水電是云南特別是曲靖的重要突破口。于是，曲靖把目光逐漸聚焦在了光伏、新能源電池等重點新興產(chǎn)業(yè)上，從上至下集中火力開展大招商。“這些產(chǎn)業(yè)不僅契合新發(fā)展理念，而且在‘碳達峰、碳中和’背景下，符合國家推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向。”徐政表示。
 

2017年9月，經(jīng)過多次投資收益測算和多輪洽談，光伏龍頭企業(yè)錦州陽光能源有限公司成功與曲靖市簽約，在經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)1GW單晶硅棒、1GW單晶硅片項目，至此拉開了曲靖光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。
 

從東北到云南，為何跨越山海而來？現(xiàn)在擔任曲靖陽光新能源股份有限公司行政部部長的霍學偉表示，公司能落戶曲靖是在之前算好了賬，“拉棒工序耗能非常大，而云南水電的成本要比錦州低一些。此外硅棒、硅片的最終產(chǎn)品是光伏板，我們用水電綠色能源來生產(chǎn)另一種綠色能源，不僅符合國家的能源戰(zhàn)略，對于產(chǎn)品出口追蹤碳足跡也能更好應對”。
 

同樣身在曲靖經(jīng)開區(qū)的曲靖市德方納米科技有限公司，有著相似的考量。該公司總經(jīng)理王昭沛表示，“我們2018年入駐曲靖，這里的能源成本以及勞動力成本相比沿海城市要低一些，電價只有廣東的一半左右”。
 

從自身要素稟賦出發(fā)，厘清比較優(yōu)勢之后，曲靖發(fā)展定位日益清晰：以綠色能源融合先進制造為突破口，切入新興產(chǎn)業(yè)賽道，同時避開對資本與高端人才要求比較高的前端研發(fā)環(huán)節(jié)，著力針對行業(yè)龍頭大力開展招商引資。
 

“近年來，我們圍繞著光伏、新能源電池，綠色鋁精深加工制造精準招商，厘清自身比較優(yōu)勢，不斷吸引與之符合的上下游產(chǎn)業(yè)。如今，晶澳科技、隆基股份、寧德時代、遠景能源等行業(yè)龍頭紛紛落戶曲靖。”徐政說。
 

伴隨新興產(chǎn)業(yè)“小步快跑”，曲靖逐步從低迷中擺脫出來。2022年，曲靖市地區(qū)生產(chǎn)總值達3802億元，同比增長8.1%；經(jīng)濟總量在全國內(nèi)地城市排名第79位，相比2018年的第125位前進46位，經(jīng)濟發(fā)展保持強勁勢頭。
 

優(yōu)化營商環(huán)境
 

曲靖經(jīng)開區(qū)西城產(chǎn)業(yè)片區(qū)，如今也被稱為新能源電池產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)提供的一個數(shù)據(jù)引人注目：2019年，經(jīng)開區(qū)磷酸鐵鋰正極材料出貨量2萬噸，占全國出貨量的22.8%。到了2022年，經(jīng)開區(qū)出貨量增長至34.5萬噸，占全國出貨量的30.2%。在新能源汽車組件中，動力電池是整車最重要的系統(tǒng)，占整車成本的30%至40%。在當前主流的鋰離子動力電池中，正極材料又是鋰電池的核心構(gòu)成，占成本的30%左右。由此可見，曲靖在新能源電池產(chǎn)業(yè)中的地位不可小覷。
 

曲靖經(jīng)開區(qū)管委會副主任崔慶宏表示，從一片空白到全國重要的產(chǎn)業(yè)基地，曲靖的快速發(fā)展與國內(nèi)鋰電池正極材料龍頭企業(yè)——德方納米的發(fā)展密不可分。
 

2018年，總部在深圳市的德方納米科技股份有限公司處在新能源爆發(fā)的風口，產(chǎn)能亟待擴張。曲靖招商團隊在深圳偶遇了同為曲靖老鄉(xiāng)的德方納米董事長孔令涌，嗅到新能源電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，曲靖經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導率招商團隊先后7次赴深圳對接洽談。
 

對于德方納米來說，曲靖是可選項，但不是必選項。最終，曲靖用熱情真誠、專業(yè)服務(wù)、優(yōu)惠政策打動了孔令涌，這位曲靖老鄉(xiāng)抱著“回饋家鄉(xiāng)試試看”的想法，在曲靖經(jīng)開區(qū)投資7.5億元落地了第一個項目——年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰項目。2018年10月，德方納米首個年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰項目啟動，用時不到10個月就建成投產(chǎn)。投產(chǎn)當日，二期年產(chǎn)3.3萬噸磷酸鐵鋰項目開工，11個月后建成投產(chǎn)。隨后，三期項目接踵而至……目前，德方納米在曲靖通過獨資合資等方式，從1個項目極速發(fā)展為13個系列項目，產(chǎn)品也從第一代磷酸鐵鋰發(fā)展到磷酸錳鐵鋰、正極材料補鋰劑，累計投資近300億元。
 

德方納米在曲靖的持續(xù)投資，受益于新能源汽車快速發(fā)展帶來的需求端增長，考驗的是曲靖市政府政策落地和要素保障能力。
 

一個地區(qū)營商環(huán)境好不好，企業(yè)可以“用腳投票”。“第一筆投資讓我們看到了曲靖的服務(wù)能力和辦事效能，政府信守承諾，所以才有持續(xù)的合作。”曲靖市德方納米科技有限公司行政管理部經(jīng)理吳宏林說，“優(yōu)惠政策不僅及時兌現(xiàn)，項目落地過程中還有手續(xù)代辦服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施代建、領(lǐng)導包保解決問題等一系列舉措。各部門在生產(chǎn)中遇到的問題都能及時得到解決，這讓企業(yè)在曲靖發(fā)展很有信心。”
 

吳宏林所提到的眾多提升營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的制度，在2020年被曲靖以文件形式印發(fā)。建立起投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報審的服務(wù)企業(yè)“三項制度”，也深刻激發(fā)了民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
 

經(jīng)濟發(fā)展的一個核心是提高效率。為推進招商引資后企業(yè)盡快落地，曲靖還推出另一個制度創(chuàng)新——“先建后驗”改革。
 

“以前項目建設(shè)，一定要拿到施工許可證后才可以動工；現(xiàn)在只要拿到‘先建后驗’備案通知書，就可以開工建設(shè)了。”曲靖市經(jīng)開區(qū)行政審批局副局長李孝忠介紹，2019年國務(wù)院提出“支持國家級經(jīng)開區(qū)實施先建后驗管理新模式”，曲靖于2020年初在云南率先探索實施，采取“告知+承諾”，先辦后補，加強監(jiān)管，從而壓縮時間，提升效率。目前已有曲靖隆基一期等30個項目納入該項管理，涉及投資總額422億元。其中，曲靖隆基一期、曲靖陽光能源二期等5個項目均實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)。
 

企業(yè)追求效益就要和時間賽跑。作為全球領(lǐng)先的光伏產(chǎn)品制造商，晶澳太陽能科技股份有限公司在曲靖已經(jīng)連續(xù)投資三期項目。該公司助理總裁白榮林表示：“企業(yè)擅長的是生產(chǎn)管理，不擅長的是辦理各種手續(xù)和協(xié)調(diào)各個部門。對此，政府能夠服務(wù)企業(yè)解決項目落地的各種要素，助力企業(yè)早投產(chǎn)、產(chǎn)品早上市，從而實現(xiàn)早盈利，這就是最好的服務(wù)。”
 

促進產(chǎn)業(yè)集中度
 

經(jīng)濟發(fā)展中，優(yōu)勢企業(yè)可以引領(lǐng)并吸引上下游配套企業(yè)在一個地區(qū)集聚，形成企業(yè)自身和行業(yè)整體規(guī)模的疊加效應，進一步降低運輸和其他成本，產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟效果顯著。經(jīng)過前幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)，如今的曲靖，依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模在招商引資中的主動權(quán)選擇權(quán)更強。
 

“過去是企業(yè)來選我們，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大后，如今我們在選擇企業(yè)上也有了更多籌碼。”曲靖市投資促進局四級調(diào)研員胡娟表示，2022年，曲靖市引進了4家中國500強企業(yè)、7家行業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)；實際利用外資6005萬美元，同比增長203.9%，位居云南省前列。
 

今年2月，信義玻璃集團投資230億元在曲靖建設(shè)多晶硅配套白炭黑、光伏組件蓋板、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目。此前，曲靖的光伏企業(yè)主要集中在單晶硅棒生產(chǎn)、切片等中游環(huán)節(jié)，此次3個項目正好填補了產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的空白，形成“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件—應用”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。
 

同樣在新能源電池領(lǐng)域，隨著德方納米磷酸鹽系材料產(chǎn)能規(guī)模不斷釋放，曲靖又成功吸引了中科電氣、億緯鋰能、華翔科技等10多家上下游企業(yè)或配套企業(yè)落地。這其中既包括負極材料、銅箔、導電液、動力儲能電池項目，還包括鋰電池回收項目，最終可以實現(xiàn)曲靖從材料制造向電池全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。
 

按照“全鏈打造、園區(qū)聚集、龍頭帶動、親清共贏”的思路，圍繞建設(shè)先進制造基地，曲靖目前形成了新能源電池、綠色光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè)；此外，隨著一系列項目在建或建成投產(chǎn)，有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工等6個百億級產(chǎn)業(yè)建設(shè)也初見成效。
 

隨著產(chǎn)業(yè)鏈聚集，競爭優(yōu)勢逐步鞏固，稅收來源穩(wěn)定提升，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，曲靖經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上。近4年，當?shù)孛駹I經(jīng)濟經(jīng)營主體數(shù)量年均增長15.7%。2022年，曲靖民營經(jīng)濟完成增加值2142.55億元，同比增長8.7%，增速排名云南第一。“近年來，晶澳科技、德方納米、億緯鋰能、陽光能源等一大批知名企業(yè)紛紛落戶曲靖，民營經(jīng)濟和民營企業(yè)正發(fā)展成為拉動曲靖經(jīng)濟增長、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要力量。”曲靖市工業(yè)和信息化局副局長沈家臣表示。