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由于我國電力發(fā)展不平衡及輸電通道建設(shè)滯后，在電荒的同時出現(xiàn)了窩電的現(xiàn)象。形成鮮明對比的是，部分窩電地區(qū)閑置發(fā)電機組的貸款利息超過20億元，而電力緊張的浙江地區(qū)從2012年開始就沒有新的發(fā)電裝機被核準。

在內(nèi)蒙古，蒙西電網(wǎng)電力供大于求，火電裝機富余，風(fēng)電并網(wǎng)受阻。僅蒙西電網(wǎng)供電營業(yè)區(qū)的8個盟市，冬季采暖高峰期閑置的發(fā)電裝機容量接近1500萬千瓦。“一到冬季為了保證熱電企業(yè)運營，窩電會更為突出。閑置發(fā)電機組每年的貸款利息一項就超過20億元。”當(dāng)?shù)仉娏疽晃桓邔尤耸扛嬖V《經(jīng)濟參考報》記者。

位于“煤都”鄂爾多斯市境內(nèi)的達拉特旗電廠，是蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)的最大發(fā)電企業(yè)。由于負荷下降嚴重，8臺機組只有3臺運行。

記者了解到，到2010年11月底，達拉特旗電廠的機組平均利用小時僅為4250小時，特別是有2臺60萬千瓦的機組基本用于調(diào)峰，平均出力只有50%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源開發(fā)局局長王秉軍告訴《經(jīng)濟參考報》記者，按當(dāng)?shù)氐牧闶垭妰r算，每年僅發(fā)電機組閑置和風(fēng)力發(fā)電機"空轉(zhuǎn)"帶來的經(jīng)濟損失就至少在100億以上，這已成為內(nèi)蒙古“窩電”面臨的兩大難題。

這一切都源于內(nèi)蒙古的外送輸電通道嚴重不足。據(jù)內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司介紹，近年來，內(nèi)蒙古的電力外送通道建設(shè)嚴重滯后于電源建設(shè)。

其中，對覆蓋內(nèi)蒙古呼和浩特、包頭等中西部8個盟市的蒙西電網(wǎng)而言，目前只有豐泉-萬全、汗海-沽源-平安城兩個向華北電網(wǎng)輸電的通道，共計4回500千伏線路，由于蒙西電網(wǎng)向華北電網(wǎng)送電的通道受390萬千瓦的額度限制，目前送電能力未得到充分發(fā)揮。

再來看缺電地區(qū)。作為省內(nèi)資源缺乏的省份，浙江和湖南電力部門的有關(guān)人士向記者表示，依靠其自身的電力供應(yīng)已經(jīng)陷入困局，要解決目前供電的難題，只有依靠外電輸送，當(dāng)前最迫切的是加快空中電網(wǎng)建設(shè)。

以浙江為例，浙江電力通道建設(shè)滯后，一些輸變電項目建設(shè)困難重重，導(dǎo)致區(qū)外來電送不進去，這也加劇浙江陷入電荒困局。

接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)加快跨區(qū)輸電通道立項、建設(shè)，政府應(yīng)將其納入國家層面的規(guī)劃，對通道所經(jīng)過的各個地區(qū)的利益訴求，以及電力供求雙方的利益，由國家出面協(xié)調(diào)解決。

也有觀點認為，應(yīng)繼續(xù)施行分省區(qū)電價調(diào)整政策，推動耗電較多的產(chǎn)業(yè)向發(fā)電容量富余、發(fā)電成本較低的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。