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據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部人士日前透露，為鼓勵(lì)增加煤炭進(jìn)口，國(guó)家發(fā)改委正在研究降低煤炭進(jìn)口增值稅和港口相關(guān)費(fèi)用的具體細(xì)則。在此政策即將開(kāi)啟之際，首次有南非煤炭巨頭欲分羹快速增長(zhǎng)的中國(guó)煤炭進(jìn)口市場(chǎng)。

發(fā)改委負(fù)責(zé)人日前公開(kāi)表示，為緩解煤電油氣供應(yīng)，將鼓勵(lì)增加煤炭進(jìn)口，堅(jiān)決糾正限制煤炭正常流通的做法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)電煤合同履行情況督促考核，以提高兌現(xiàn)率。

據(jù)了解，由于國(guó)際煤價(jià)持續(xù)高企，今年我國(guó)煤炭進(jìn)口量大幅下降，動(dòng)力煤尤甚。2011年1~4月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭4346.7萬(wàn)噸，同比下降22.1%，累計(jì)出口煤炭716萬(wàn)噸，同比下降3.4%，凈進(jìn)口煤炭3630.7萬(wàn)噸，較去年同期減少1427萬(wàn)噸。2011年1~4月份我國(guó)累計(jì)進(jìn)口動(dòng)力煤2048萬(wàn)噸，同比下降40.62%，煉焦煤和無(wú)煙煤進(jìn)口量同比分別增長(zhǎng)-7.8%、7.8%。

上述煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，國(guó)家發(fā)改委即將采取降低煤炭進(jìn)口增值稅和港口相關(guān)費(fèi)用等措施，將有效促進(jìn)煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)，對(duì)于緩和東南沿海煤炭需求和平抑國(guó)內(nèi)煤價(jià)起到積極作用。

預(yù)備今年底在香港上市的南非煤礦開(kāi)采商龍頭煤業(yè)（Lontoh Coal Limited）主席兼行政總裁Tshepo Kgadima在接受記者采訪時(shí)表示，看好中國(guó)的煤炭進(jìn)口市場(chǎng)，公司目前已經(jīng)建設(shè)了一條橫跨非洲大陸的煤炭傳輸線，以便將煤炭從坑口運(yùn)到港口再運(yùn)輸?shù)街袊?guó)。

“我們之所以要建立這樣一個(gè)運(yùn)輸管道，就是為了大大縮短煤炭運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和成本，因?yàn)檫@些決定了我們動(dòng)力煤的價(jià)格。”Tshepo Kgadima對(duì)記者說(shuō)，“因?yàn)榭紤]到了物流成本，目前我們向中國(guó)出口用于發(fā)電的動(dòng)力煤數(shù)量還是很小的；我們正在著手改善運(yùn)輸線路，以便今后也能向中國(guó)出口動(dòng)力煤。”

他表示，公司全資擁有三個(gè)位于南非的開(kāi)采項(xiàng)目及一個(gè)擁有51%權(quán)益的津巴布韋項(xiàng)目，已探測(cè)的煤炭總儲(chǔ)量為4億噸，預(yù)計(jì)3年后將每年向中國(guó)出口1800萬(wàn)噸煉焦煤，目前正在與中國(guó)部分央企進(jìn)行溝通與合作。

但三星證券亞洲有限公司董事總經(jīng)理張忠良卻并不看好龍頭煤業(yè)的動(dòng)力煤在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。他告訴記者，目前國(guó)際煤價(jià)已經(jīng)持續(xù)高企，該公司使用管道運(yùn)輸后，每噸煤炭可節(jié)省40~50美元的運(yùn)輸成本，但運(yùn)到中國(guó)后仍然成本很高，價(jià)格不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。龍頭煤業(yè)或許更應(yīng)該依靠煉焦煤而不是動(dòng)力煤打入中國(guó)市場(chǎng)。

根據(jù)民族證券發(fā)布的研究報(bào)告，進(jìn)口增值稅及港口費(fèi)用下調(diào)后，將有效降低國(guó)內(nèi)外煤價(jià)差。報(bào)告稱(chēng)，目前國(guó)際煤價(jià)較國(guó)內(nèi)煤價(jià)高108元/噸。當(dāng)前我國(guó)煤炭進(jìn)口增值稅率是17%，經(jīng)過(guò)測(cè)算，稅率每下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口煤炭的成本將下降9元/噸。若下降至13%，則進(jìn)口煤炭的到岸價(jià)將下降36元/噸，國(guó)內(nèi)外煤價(jià)差距將縮小至72元/噸。

Tshepo Kgadima也向本報(bào)表示，由于津巴布韋與中國(guó)距離較遠(yuǎn)，因此公司在煤炭出口上已經(jīng)投入30億美元用于建設(shè)，其中的12億美元用于港口、管道等設(shè)施建設(shè)。

民族證券研究報(bào)告稱(chēng)，2011年2~4月，我國(guó)煤炭單月進(jìn)口數(shù)量逐月上升，隨著進(jìn)口煤炭政策的落實(shí)，進(jìn)口煤炭成本降低，進(jìn)口量將逐步增加。

但也有行業(yè)人士認(rèn)為龍頭煤業(yè)等非洲公司涉足中國(guó)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。河南煤業(yè)化工集團(tuán)一位專(zhuān)家對(duì)本報(bào)表示，國(guó)家鼓勵(lì)煤炭進(jìn)口政策對(duì)平抑煤價(jià)的效果如何尚有待觀察。他認(rèn)為，進(jìn)口煤炭增加，短期的確有助于抑制煤價(jià)上漲；但長(zhǎng)期將支撐國(guó)際煤炭需求，助漲國(guó)際煤價(jià)，從而反過(guò)來(lái)推升國(guó)內(nèi)煤價(jià)，屆時(shí)可能又會(huì)面臨政策轉(zhuǎn)向的風(fēng)險(xiǎn)。