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從天津市國土房管局獲悉，為規(guī)范本市礦業(yè)權(quán)交易行為，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務(wù)院令第242號）、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》（國土資發(fā)[2000]309號）、《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》（國土資發(fā)[2010]145號）和《天津市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，日前，天津出臺實(shí)施了《天津市礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》（以下簡稱辦法）。今后，在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行探礦權(quán)和采礦權(quán)等礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)，必須統(tǒng)一遵守該《辦法》。

據(jù)了解，礦業(yè)權(quán)交易是指出讓礦業(yè)權(quán)和轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為。礦業(yè)權(quán)出讓是指國土資源行政主管部門以招標(biāo)、拍賣、掛牌、申請?jiān)谙?、協(xié)議等方式，依法向礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)的行為。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)依法轉(zhuǎn)移給他人的行為。

明確統(tǒng)一的監(jiān)管部門和交易機(jī)構(gòu)

《辦法》規(guī)定，市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）作為天津市礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督礦業(yè)權(quán)交易的過程和結(jié)果，查處違反交易規(guī)則的行為。礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)應(yīng)在依法設(shè)立的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，天津礦業(yè)權(quán)交易所股份有限公司是本市指定的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的相關(guān)服務(wù)。

礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)受國土資源行政主管部門或礦業(yè)權(quán)人的委托進(jìn)行礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)的交易活動(dòng)。其中國土資源行政主管部門委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)承辦礦業(yè)權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)下達(dá)任務(wù)書或與其簽訂委托書，并提供擬出讓或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)資料；礦業(yè)權(quán)人委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易的，應(yīng)與其簽訂委托書。

確定礦業(yè)權(quán)受讓人資格

礦業(yè)權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的礦業(yè)權(quán)申請人條件，并通過市國土房管局資格審核，取得相應(yīng)的核準(zhǔn)文件后，方可參與礦業(yè)權(quán)交易。具體資格審查材料包括：（一）工商營業(yè)執(zhí)照、《事業(yè)單位法人證書》或其他主體資格證明文件；（二）法定代表人身份證明材料；委托辦理的，提交授權(quán)委托書和被委托人的身份證明材料；（三）資金、技術(shù)人員和設(shè)備情況等資料；（四）其他應(yīng)提交的資料。外商申請受讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)。

規(guī)定礦業(yè)權(quán)招拍掛程序

以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的按下列程序進(jìn)行：（一）市國土房管局委托交易機(jī)構(gòu)，編制出讓文件；（二）在市國土房管局門戶網(wǎng)站、交易機(jī)構(gòu)的交易大廳發(fā)布出讓公告（對擬出讓的礦業(yè)權(quán)做出風(fēng)險(xiǎn)提示，明確競買人、投標(biāo)人的準(zhǔn)入條件）；（三）礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依照國家的有關(guān)法律法規(guī)和程序，復(fù)核申請受讓人資格；（四）礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)；（五）確認(rèn)交易結(jié)果；（六）在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、市國土房管局門戶網(wǎng)站和國土資源部門戶網(wǎng)站公示交易結(jié)果；公示的內(nèi)容：中標(biāo)人或競得人的名稱、注冊地址，成交時(shí)間、地點(diǎn)，中標(biāo)或競得的勘查區(qū)塊、面積、開采范圍的簡要情況，礦業(yè)權(quán)成交價(jià)及繳納時(shí)間、方式，申請辦理礦業(yè)權(quán)登記的時(shí)限等。（七）公示無異議的，辦理登記手續(xù)。受讓人持相應(yīng)的《中標(biāo)通知書》、《拍賣成交確認(rèn)書》、《掛牌成交確認(rèn)書》等資料向市國土房管局申請辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)，簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款，領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證；（八）市國土房管局、交易機(jī)構(gòu)在10日內(nèi)將礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站向社會公示。公示期不少于10個(gè)工作日。對公示期間反饋的有異議的意見和信息，市國土房管局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法予以處理。

申請?jiān)谙?、協(xié)議方式出讓探礦權(quán)須公開

根據(jù)《辦法》規(guī)定，以申請?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍申請和采礦權(quán)登記申請）和以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)（協(xié)議出讓采礦權(quán)的含劃定礦區(qū)范圍申請和采礦權(quán)登記申請）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開。市國土房管局受理申請后，應(yīng)向天津礦業(yè)權(quán)交易所發(fā)送需公開的內(nèi)容，天津礦業(yè)權(quán)交易所在交易大廳和門戶網(wǎng)站與市國土房管局門戶網(wǎng)站同步發(fā)布。

公開的內(nèi)容：申請人的名稱、項(xiàng)目名稱（礦山名稱）、申請礦業(yè)權(quán)的取得方式、申請的礦業(yè)權(quán)范圍（含坐標(biāo)、開采標(biāo)高、面積）及地理位置、勘查開采礦種、開采規(guī)模、價(jià)款等。

確定礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行：（一）礦業(yè)權(quán)人向市國土房管局申請轉(zhuǎn)讓審核，并提交相關(guān)材料。（二）市國土房管局對礦業(yè)權(quán)主體及礦業(yè)權(quán)是否符合轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的，由市國土房管局向交易機(jī)構(gòu)下達(dá)同意轉(zhuǎn)讓交易任務(wù)書。（三）委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)尋找受讓方的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由交易機(jī)構(gòu)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式組織轉(zhuǎn)讓交易活動(dòng)，并簽訂轉(zhuǎn)讓合同；自行尋找受讓方的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人和受讓人在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的鑒證下，簽訂轉(zhuǎn)讓合同。（四）轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人的主要事項(xiàng)在交易機(jī)構(gòu)大廳、市國土房管局門戶網(wǎng)站和國土資源部門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日；公示期滿無異議的，受讓人持礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓交易憑證等資料，向市國土房管局申請辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。公示的內(nèi)容：礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人的名稱、項(xiàng)目名稱（礦山名稱）、受讓人的名稱，法定代表人、注冊地址、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限、礦區(qū)（勘查區(qū)）地理位置、坐標(biāo)、開采標(biāo)高、面積、勘查成果情況、資源儲量情況，轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式等。

礦業(yè)權(quán)交易合同內(nèi)容

礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：（一）礦業(yè)權(quán)出讓人、轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址；（二）出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的基本情況，包括當(dāng)前權(quán)屬關(guān)系、勘查許可證或采礦許可證編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限、礦業(yè)權(quán)地理位置坐標(biāo)、面積、地質(zhì)勘查工作成果或開采情況、探明或保有資源儲量等；（三）出讓、轉(zhuǎn)讓方式和價(jià)款、價(jià)款處置方式或權(quán)益實(shí)現(xiàn)方式等；（四）受讓人對投入、開發(fā)以及時(shí)限的承諾；（五）爭議解決方式；（六）違約責(zé)任；（七）其他事項(xiàng)。

礦業(yè)權(quán)交易過程中的中止、終止和禁止行為

礦業(yè)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)，可以中止交易：（一）出讓或轉(zhuǎn)讓的礦業(yè)權(quán)有爭議尚未解決的；（二）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓方有礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理的，或礦產(chǎn)資源違法行為行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；（三）依法可以中止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。待爭議或問題解決后，經(jīng)國土資源主管部門審核同意，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以恢復(fù)交易。

在礦業(yè)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止交易：（一）交易一方不具備交易資格的；（二）違反國家法律、法規(guī)的；（三）交易顯失公平、損害國家利益的；（四）因不可抗力或意外事件，出（轉(zhuǎn)）讓人或受讓人向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)書面申請終止礦業(yè)權(quán)交易的；（五）人民法院依法發(fā)出終止礦業(yè)權(quán)交易書面通知的；（六）應(yīng)當(dāng)依法終止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。

在礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：（一）操縱礦業(yè)權(quán)交易市場或者擾亂交易秩序；（二）交易機(jī)構(gòu)及其工作人員作為出讓方、轉(zhuǎn)讓方、受讓方參與礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)；（三）法律法規(guī)禁止的其他行為。

此外，該《辦法》還規(guī)定，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，并建立網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)。礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)礦業(yè)權(quán)交易的相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)市國土房管局，由市國土房管局上報(bào)國土資源部。礦業(yè)權(quán)交易過程中，轉(zhuǎn)讓人、受讓人和礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員有違法、違規(guī)行為的，由國土資源主管部門依法予以處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。