日韩欧美一级特黄大片_日本在线不卡一区二区_91精品国产免费久久久久久婷婷_亚洲av中文aⅴ无码av男同_欧美黄色网址观看互动交流

　一、引導(dǎo)成長(zhǎng)型城市有序發(fā)展
 

成長(zhǎng)型城市資源的開發(fā)活動(dòng)處于穩(wěn)定或上升的階段，應(yīng)利用自身資源保障潛力大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高等優(yōu)勢(shì)，提前對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型路徑進(jìn)行謀劃，重點(diǎn)通過延伸煤炭主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條提高資源深加工水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，突出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，積極謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)，利用新技術(shù)和先進(jìn)裝備改造傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型效率提升。
 

　1. 優(yōu)化綠色安全高效的煤炭資源開發(fā)方式。加強(qiáng)重要優(yōu)質(zhì)煤炭資源的勘探、儲(chǔ)備與保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵區(qū)域的資源勘查，選擇部分資源富集地區(qū)建設(shè)重點(diǎn)礦種礦產(chǎn)地儲(chǔ)備體系，為今后資源可持續(xù)開采和高效利用形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)基地。按照分類施策原則，對(duì)熱值高、厚度大、分布廣、儲(chǔ)集物性好的優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)備基地實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，堅(jiān)持以大型煤炭企業(yè)為龍頭的規(guī)?；_采，嚴(yán)格控制不符合開采條件的煤炭企業(yè)進(jìn)入開發(fā)領(lǐng)域，限制區(qū)塊分割的小型煤炭企業(yè)生產(chǎn)，從源頭強(qiáng)化采掘業(yè)的規(guī)?；?、集中化、高效化生產(chǎn)。加大煤礦技術(shù)升級(jí)改造和安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新力度，以機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化為手段，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在煤礦開采中的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”策略，加強(qiáng)智慧煤礦、智能煤礦建設(shè)。大力推廣綠色開采技術(shù)和清潔能源綜合開發(fā)利用，認(rèn)真落實(shí)資源開采回采率、綜合利用率、選礦回收率等指標(biāo)要求，實(shí)施煤與瓦斯共采，加強(qiáng)煤矸石、礦井水等共伴生資源綜合開發(fā)利用，逐步實(shí)現(xiàn)新建礦山能夠全面落實(shí)綠色礦山建設(shè)要求，不斷提升煤炭生產(chǎn)的自動(dòng)化、科技化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全清潔高效生產(chǎn)運(yùn)行[1]。
 

　2. 發(fā)展高水平的煤炭資源精加工深加工產(chǎn)業(yè)。河南省成長(zhǎng)型煤炭資源型城市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展度較低，綠色低碳轉(zhuǎn)型效率波動(dòng)大，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃與布局，強(qiáng)化現(xiàn)有煤炭資源開發(fā)秩序。
 

　二、促進(jìn)成熟型城市跨越發(fā)展
 

成熟型城市要提升資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快發(fā)展壯大支柱性主導(dǎo)性接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，探索形成多元產(chǎn)業(yè)體系健全、轉(zhuǎn)型活力和內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。
 

　1. 提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，全面實(shí)施綠色化改造、智能化改造和技術(shù)化改造，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的資源深加工產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合煤炭資源型城市的資源稟賦，有針對(duì)性地支持成熟型煤炭資源型城市大力打造多種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的格局，推進(jìn)符合條件的城市創(chuàng)建接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)示范市。
 

　2. 積極培育發(fā)展綠色低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力支持具備比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中發(fā)力，培育擴(kuò)大龍頭企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模，從而帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。
 

　3. 提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快該類煤炭資源型城市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)量和生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)并重并行，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等依托本地自然山水和人文資源的生活性服務(wù)業(yè)。積極延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展不受煤炭資源制約的煤炭服務(wù)業(yè)，包括地質(zhì)勘探、科技研發(fā)、教育、物流等服務(wù)于煤炭開采和加工業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化建設(shè)，突出特色化、精細(xì)化、高品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。
 

三、推動(dòng)衰退型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展
 

作為衰退型城市，煤炭主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)奠定了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的同時(shí)，也帶來了資源枯竭的不利后果，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境壓力增大。隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大[2-3]，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈發(fā)重要。對(duì)于衰退型城市來說，需要加快破解資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，大力扶持培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快提升民生保障水平，逐步提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力，探索形成以產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和優(yōu)勢(shì)再造實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。
 

1. 加強(qiáng)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。制定實(shí)施接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體，積極培育和引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。
 

2. 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，實(shí)現(xiàn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)業(yè)的深度融合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善應(yīng)用平臺(tái)體系、提升保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全的水平，推動(dòng)制造業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)煤炭及相關(guān)裝備制造業(yè)智能化建設(shè)，加大對(duì)信息技術(shù)、人工智能等的開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨系統(tǒng)應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。提高城市產(chǎn)業(yè)體系流通效率，形成高效、安全、綠色、可持續(xù)的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新發(fā)展路徑，鼓勵(lì)培育電子商務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)解決方案、文旅產(chǎn)業(yè)等服務(wù)企業(yè)，發(fā)展“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)，健全城市逆向物流體系，促進(jìn)更新消費(fèi)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。
 

3. 完善社會(huì)保障體系。充分利用資源枯竭城市中央轉(zhuǎn)移支付資金，完善社會(huì)保障和救助制度，增加公共服務(wù)供給，堅(jiān)決兜住兜牢民生底線[4]。積極幫扶失業(yè)人員再就業(yè)，發(fā)展壯大勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微企業(yè)群體，切實(shí)防范重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。依法依規(guī)開展破產(chǎn)企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)核銷工作，推動(dòng)各類困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，將破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入基本醫(yī)療保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。
 

　四、加快再生型城市創(chuàng)新發(fā)展
 

河南省再生型煤炭資源型城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型，要著力集聚優(yōu)質(zhì)要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，完善提升城市功能和品位，探索形成更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新生動(dòng)能的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。
 

1. 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減少對(duì)資源的消耗。緊緊抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，利用煤炭產(chǎn)業(yè)遺留的加工制造業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)體系逐漸向現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，降低對(duì)環(huán)境和資源的依賴，提高城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型效率。

　2. 圍繞消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要同消費(fèi)升級(jí)相融合，煤炭資源型城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型要充分發(fā)揮原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位自然資源優(yōu)勢(shì)，河南省煤炭資源型城市的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要結(jié)合各自的特點(diǎn)。

3. 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)煤炭資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型的差異化引導(dǎo)機(jī)制和“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)”協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)估，煤炭產(chǎn)業(yè)分布空間和農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)系密切，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展對(duì)煤炭開采帶來的土地復(fù)墾和環(huán)境治理具有積極作用。所以加大農(nóng)業(yè)綜合投入對(duì)煤炭資源型城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型具有很好的促進(jìn)作用，尤其是對(duì)衰退型和再生型煤炭資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大。注重治理塌陷區(qū)和開展土地復(fù)墾，通過特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)廢棄礦山和塌陷土地承包經(jīng)營(yíng)，積極培育綠色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精加工、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈來構(gòu)建生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，支持中小型農(nóng)業(yè)加工企業(yè)向園區(qū)集中，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚和升級(jí)，重點(diǎn)培育若干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮并放大龍頭企業(yè)的模范帶頭作用。開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理和農(nóng)業(yè)專項(xiàng)治理，建成具有特色農(nóng)業(yè)規(guī)模基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加強(qiáng)綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)投入力度。