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　    近來(lái),中國(guó)電力供應(yīng)出現(xiàn)怪圈。從浙江到湖南,從華東到華中,淡季“電荒”呈現(xiàn)蔓延之勢(shì),多省市出現(xiàn)較大用電缺口。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè),今年將是自2004年大缺電以來(lái)缺電最嚴(yán)重的一年,預(yù)計(jì)在“十二五”中期的2013年電力供需矛盾將更加突出。

　　與缺電地區(qū)形成鮮明反差的是內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等西北省區(qū),處在有電用不了,外送無(wú)通道的尷尬境地。

　　記者從內(nèi)蒙古電力集團(tuán)總公司了解到,截至今年4月底,內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)1150萬(wàn)千瓦,居全國(guó)第一。目前內(nèi)蒙古有1500萬(wàn)千瓦的裝機(jī)不能出力。特別是風(fēng)電,棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　能源大區(qū)患“堵病”

　　煤炭堵。內(nèi)蒙古是我國(guó)目前最大的能源基地,無(wú)論是煤炭還是電力產(chǎn)能都居全國(guó)第一。2010年,內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量7.9億噸,外運(yùn)4.7億噸,外運(yùn)總量占全國(guó)外運(yùn)量的三分之一。為遠(yuǎn)距離輸送電煤,京藏高速公路蒙冀段長(zhǎng)年累月堵車,去年百公里近一個(gè)月的大堵車奇觀成了世界各大媒體追逐的新聞熱點(diǎn)。今年5月1日,又出現(xiàn)了堵車百公里的奇觀。同時(shí)，內(nèi)蒙古去往東部地區(qū)的鐵路運(yùn)輸非常吃緊,80%的運(yùn)能被運(yùn)電煤占用,造成車皮緊張。今年一季度,呼和浩特鐵路局發(fā)送運(yùn)煤的車皮每天8000多輛。

　　電也堵。在內(nèi)蒙古最大的風(fēng)電場(chǎng)輝騰席勒風(fēng)電基地,包括北京京能、新龍?jiān)吹?0多家國(guó)內(nèi)較大的風(fēng)電企業(yè)叫苦不迭,它們的風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)停停,停停轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),棄風(fēng)率近20%。內(nèi)蒙古始終深陷“有力發(fā)電,無(wú)處送電”的窘境,大量風(fēng)電不能消納,產(chǎn)能浪費(fèi)現(xiàn)象驚人。今年預(yù)計(jì)有550億度發(fā)電能力不能上網(wǎng)消化。

　　內(nèi)蒙古發(fā)改委能源局分析認(rèn)為,不管是公路上的煤車堵、鐵路運(yùn)能緊張,還是電廠窩電,只有一個(gè)原因:跨區(qū)外送電網(wǎng)通道建設(shè)嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致電送不到電力需求大的華東、華南、華中地區(qū)。而這些缺電地區(qū),電煤供應(yīng)緊張,需要從內(nèi)蒙古遠(yuǎn)距離調(diào)煤,造成公路大堵車。

　　電力通道建設(shè),5年來(lái)還是一句空話

　　內(nèi)蒙古早在1989年就提出“煤從空中走”,其含義是把豐富的煤炭資源就地轉(zhuǎn)化成為電,然后通過(guò)電網(wǎng)向用電負(fù)荷中心地區(qū)輸送。從內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)的煤礦運(yùn)到天津或秦皇島,每噸煤運(yùn)價(jià)成本最少要300元左右。這也是電煤價(jià)格高的原因之一。

　　那么內(nèi)蒙古電力外送通道建設(shè)為什么滯后呢?

　　目前,內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)只有2條外送華北電網(wǎng)的通道,都是5年前建成的,輸電能力430萬(wàn)千瓦,實(shí)際高峰段送電390萬(wàn)千瓦,低谷段送電300萬(wàn)千瓦左右。“十一五”期間,全國(guó)的電力企業(yè)在內(nèi)蒙古紛紛建設(shè)坑口電站、風(fēng)電場(chǎng),內(nèi)蒙古的電力裝機(jī)容量由2000萬(wàn)千瓦增加到近7000萬(wàn)千瓦。這兩條通道已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了近1500萬(wàn)千瓦的富余電力的外送需要。早在2007年,內(nèi)蒙古政府就向國(guó)網(wǎng)公司和國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)建設(shè)第三、第四通道,建設(shè)方案2007年已通過(guò)中國(guó)電科院論證,但至今未開工，致使蒙西電力送出問(wèn)題多年來(lái)未得到解決,裝機(jī)富余問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

　　記者在采訪中了解到,內(nèi)蒙古電力外送通道遲遲不能開工,還有一個(gè)內(nèi)情。由于內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)不屬于國(guó)網(wǎng)公司管轄,在跨地區(qū)電力采購(gòu)和調(diào)度上受到限制,送電通道建設(shè)不會(huì)優(yōu)先考慮。

　　去年和今年全國(guó)“兩會(huì)”上,內(nèi)蒙古人大代表多次呼吁建設(shè)電力外送通道,并作為頭號(hào)議案提交。建議指出,內(nèi)蒙古已經(jīng)成為我國(guó)最大的能源生產(chǎn)基地和輸出基地,要站在國(guó)家能源戰(zhàn)略的大局上統(tǒng)籌實(shí)施“西電東送”、“北電南送”戰(zhàn)略。盡快建設(shè)蒙西電網(wǎng)外送通道,將盈余的電力向華北、華中、華東等負(fù)荷中心輸送,才能解決蒙西電網(wǎng)電力大量盈余、風(fēng)電嚴(yán)重棄風(fēng)、眾多省市嚴(yán)重缺電的局面。投資內(nèi)蒙古電力送出通道要打破壟斷,放開電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng),引進(jìn)多元投資。

　　“十二五”期間，內(nèi)蒙古新增裝機(jī)將超過(guò)6000萬(wàn)千瓦,內(nèi)蒙古電力外送通道建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫?？粗S多省區(qū)電荒蔓延,內(nèi)蒙古是有心發(fā)電,無(wú)力送電,著急使不上勁。

　　電力市場(chǎng)要全力接納清潔風(fēng)電

　　日本地震引發(fā)的福島核電站輻射危機(jī),讓世界對(duì)電力能源結(jié)構(gòu)開始反省。大部分國(guó)家采取了在火電為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)中,加快發(fā)展風(fēng)電、水電以及太陽(yáng)能發(fā)電。我國(guó)發(fā)展風(fēng)電條件優(yōu)越。

　　根據(jù)中國(guó)氣象局最新對(duì)全國(guó)7個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地的風(fēng)能資源評(píng)估報(bào)告,目前內(nèi)蒙古已探明技術(shù)可開發(fā)的風(fēng)電資源可裝機(jī)容量3.8億千瓦,是全國(guó)其他6個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地最大裝機(jī)容量的1.8倍,且風(fēng)資源最優(yōu),利用小時(shí)數(shù)高達(dá)2600小時(shí)以上,風(fēng)力發(fā)電完全成本低于0.45元/度。2015年,內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦左右,超過(guò)三峽的裝機(jī)容量,占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的30%左右,這些風(fēng)電全部利用,每年可節(jié)約標(biāo)煤3000萬(wàn)噸、減排二氧化硫60萬(wàn)噸、二氧化碳8000萬(wàn)噸、節(jié)水1億噸。

　　內(nèi)蒙古電科院的資料顯示,蒙西電網(wǎng)近幾年全力接納風(fēng)電,目前風(fēng)電上網(wǎng)電量達(dá)到了20%,并保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,為在全國(guó)電力市場(chǎng)內(nèi)大容量消納風(fēng)電提供了重要參考數(shù)據(jù)。2010年全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量?jī)H為1.18%,而丹麥、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家均超過(guò)了12%。如果全國(guó)電網(wǎng)按照15%接納風(fēng)電,2015年全國(guó)電網(wǎng)可接納風(fēng)電容量為1.5億千瓦(年發(fā)電量3680億千瓦時(shí),節(jié)省原煤2.8億噸,相當(dāng)于7.8萬(wàn)列火車運(yùn)煤專列運(yùn)力)。

　　內(nèi)蒙古電力總公司總經(jīng)理張福生說(shuō),無(wú)論未來(lái)世界能源如何匱乏,內(nèi)蒙古的西北風(fēng)永遠(yuǎn)不會(huì)枯竭;無(wú)論未來(lái)煤炭、石油等化石能源如何漲價(jià),內(nèi)蒙古的西北風(fēng)永遠(yuǎn)不會(huì)漲價(jià)。將內(nèi)蒙古綠色能源基地納入國(guó)家的能源發(fā)展戰(zhàn)略,盡快解決內(nèi)蒙古電力外送的瓶頸問(wèn)題,鼓勵(lì)在全國(guó)范圍大容量消納風(fēng)電,有利于在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源,有利于化解內(nèi)蒙古風(fēng)電“棄風(fēng)”和“窩電的煩惱”,有利于化解南方多省煤炭匱乏和“缺電的困擾”,更有利于我國(guó)的節(jié)能減排。